1.美国EB-5投资移民办理的三大要点
选择投资移民项目是要从如何保障移民成功这个目的来选择,业内人士建议投资人从三个方面去评选一个项目,这三点也是移民要点。
其一,确保I-526有条件绿卡获得批准
在I-526审核的时候,移民局更倾向于项目的可行性,包括项目的经济报告、法律文件、个人资质等。例如项目开发商的水平,因为开发商实力最终决定项目能否完整且顺利地进行下去;另外就是“区域中心”,包括TEA认证、开发商和高级贷款方联系、资金架构组织,并通过这个架构联合律师来共同把递交给移民局的法律文件制定出来,因此有经验的区域中心是项目立项的保障。
其二,I-829无条件绿卡能否转化为永久绿卡
移民局审核I-829的重点在于项目是否创造充足的就业。因此投资人在考察项目时,要重点看项目如何解决就业、以哪种方式计算就业,目前通行的EB-5投资移民更多地倾向于RIMSII就业计算模式,它是以一种成本支出来兑换一种系数的一种情况去计算,是移民局比较认可而且通行的计算方式。
其三,50万美金的本金能否全额收回
资金能不能回笼是EB-5移民的另一个主要风险,而这个风险的可控不仅需要选对项目,一个有经验的项目操作团队也至关重要,尤其是移民中介的选择和开发商的实力评估。在还款能力方面,有经验的移民中介也会有一个完善的机制去评估测量抵押担保品,由相关的专业人员去评估,保证投资人的资金风险是在可控范围内的。除了移民中介,开发商的实力对资金安全也有关键作用。例如在借贷类项目中,实力强的开发商更容易得到银行贷款;而如果在后期需二次融资时,实力强的开发商也可以凭借良好的信誉得到更多贷款,去偿还EB-5投资款。
2.美国EB-5投资移民被拒如何应对?
方案1,申请不结案(Motion to Reopen) 是要求美国移民局要保持案件在审理状态,不结案,且基于新的证据重新考虑案件。30天之内回复(如果通过邮寄,则33天)。在这种情况下, 任何补充的证据都将仍然送交当时拒绝此案件的那些移民官来审案。
方案2,申请重新审核 (Motion to Reconsider)是要求移民局不要基于错误理解或者错误的法律应用给出错误判断,要求移民局重新审核该案件。这个动议是无需新的事实证据支持。30天之内回复(如果通过邮寄,则33天)。在这种情况下, 任何补充的证据都将仍然送交当时拒绝此案件的那些移民官来审案。
律师特别提醒,以上两个动议,处理时间不确定,通常3个月、6个月或9个月或更长。这两个动议可以结合起来,既做申请不结案,也做申请重新审核。但是可以看到,这两个动议仍然由之前拒绝案件的那些移民官来负责,这是一个很明显的限制。同时,重大变动事项法条限制了解决问题的能力。在I-526阶段,只涉及投资人一方, 区域中心和项目方无法递交申请。
方案3,上诉到行政诉讼办公室(Appeal to AAO)。行政诉讼办公室是美国移民局内的独立机构,不是最初拒绝投资人案件的那些移民官。在这种情况下,投资人可以提供新的证据进行上诉。此方案的进度目前是5-8个月。历史数据最长曾有等待2年。
律师特别提醒,历史数据显示,EB-5被拒案例被*的比例较低。此方案也受限于重大变动事项的法条。行政诉讼办公室发布案例判决,很少有*之前的案例判决的。在526阶段,只有投资人是相关方,区域中心和项目方不允许提交526申请。这个方式也可被视为申请不结案或申请重新审核,因为这个案件也会先通过美国移民局处理。
方案4,上法庭打官司(Lawsuit in federal court)。这种方法是对移民局判决的挑战,因为地方法院会宣告诉讼判决。地方法院的法官并不在技术上受移民局先例判决的约束,且比移民局也更熟悉美国一般商业惯例。如果在地区法院败诉,投资人还可以上诉到上诉法院。如果还是败诉,还可以上诉到美国法院。此方案最少需要用90天,也可能因法官不同会很长时间,有可能需要6-9个月。此方案费用较高,比较适合受困的投资人集合起来,一起筹资打官司。区域中心或者项目方可能会采取相关措施,这种情况下至少有一个投资人加入采取相关措施。
律师特别提醒,这是一个和美国移民局对话的好方法,现实中有较高比例的案件都得到处理。如果没有得到处理,联邦法官也会比美国移民局做出更合理的解释。请注意,只有一小部分移民律师符合规定可以代理客户打官司。
律师还介绍了训令行动(Mandamus),这是在地区法庭提交申请,迫使美国移民局拿出决定的一个行为。虽然这个不能迫使移民局做出通过案件的决定,但是可以迫使他们加速做决定。统计数据表示,95%的案件都迫使移民局在90-120天做出决定。如果案件没有解决,则可能出现动议或审判,可能需要半年到一年甚至更久。
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