中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月30日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十一次会议并发表重要讲话。他强调,经过3年多努力,一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施,一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破,一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成,全面深化改革的主体框架基本确立。2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,要统筹协调各方面改革工作,增强改革定力,加强改革协同,完善抓落实的工作机制和办法,把责任压实、要求提实、考核抓实,推动改革落地见效。
在2016年和2017年交接之时,深化医改小组此次会议可说是确定了2017年的医改重点,其讨论的主题是,加强药品质量(药品一致性评价等,加强药品质量监管等都是为了加强药品质量),鼓励支持药品的研发创新(药品上市持有人试点)。会议强调,改革完善药品生产流通使用政策,要严格药品上市审评审批制度,加快推进药品质量和疗效一致性评价,有序推进药品上市许可持有人制度试点,加强药品生产质量安全监管。要完善药品、耗材、医疗器械采购机制,推行药品购销“两票制”改革,减少流通环节,净化流通环境,整治突出问题。要破除以药养医机制,取消药品加成,理顺医疗服务价格,落实政府投入责任。
深改小组的发言让业界再次看到了中共中央医改的决心。据业内人士分析,根据年尾央视掀起的回扣门风暴,以及习大大主持召开的深化医改领导小组会议,说明在破除以药养医机制方面,中央是下了决心的。而且这一改革风暴很可能将在2017年席卷全国。这就意味着,将要破除的不仅仅是医院层面15%的药品加成,还将剑指药品灰色利益链条,包括在医院、医生层面的回扣。
2017年改革工作要突出重点、攻克难点。要加强对国企、财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明、对外开放等基础性重大改革的推进,抓好已出台改革方案的落地生根。要坚持问题导向,奔着问题去,跟着问题走,哪里出现新问题,改革就跟进到哪里。各地区各部门要在改革落实上投入更大精力,要建立抓落实的台账,要有硬任务、硬指标、硬考核,每项改革落实要有时间表、路线图,跑表计时,到点验收。要落实责任,地方和部门一把手要把抓落实的责任扛起来。依此类推,在已经到来了2017年,主管单位对于医疗行业在上一年提了的目标,发展要求都会努力落实,这样一来,我国的医疗产业也必然会迎来新一轮的大变革。
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