2017年公务员申论真题及答案:2017年公务员申论热点：摄像头下的意见箱并不尊重民意

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11月5日晚，有网友爆料称，陕西汉阴县国土局在大门口的“县委第七督导组两学一做学习教育征求箱”一侧安装了一个摄像头，摄像范围正对准意见箱。所有人向该箱子投放意见材料时，均暴露在监控之下。汉阴县国土局回应称，“摄像头的安装是早于意见箱的”，“在设置征求意见箱时，单方面考虑群众投递方便，未考虑到摄像头这一因素”，已将意见箱调整至无摄像头区域，并就工作失误向广大群众作出道歉。

模拟题

你对于意见箱放摄像头下的事件是怎么看的?

【政策解读】

无论“摄像头对准意见箱”是否系“故意为之”，这种做法在客观上都造成了“举报被监控”的事实，不仅妨碍干扰了相关督导工作的正常开展，客观上导致“多数群众因害怕被摄像头拍到遭打击报复，不敢向县委督导组信箱反映问题”的消极后果。而对于这样的消极后果，依据党纪党规，恐怕不宜仅以轻描淡写的“工作失误”视之，并简单“道歉”了事，还需进一步根据“从严治党、从严执纪”精神要求，给予相应的纪律处分。如党纪《处分条例》57条和71条均明确规定，“阻止他人揭发检举、提供证据材料的”，“对批评、检举、控告进行阻挠、压制的……给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分”。

【参考分析】

即便摄像头的安装确实是早于意见箱，也同样反映出该局并未充分重视意见箱搜集民意的功能，没有考虑到摄像头会对公众表达意见产生干扰，走过场的意味明显。

把意见箱放在摄像头下本质上是对权力制约的一种软抵制。这或许表明，并非所有公职人员都对外部监督从善如流、虚怀若谷。实际上，通过摄像头监控举报人并打击报复的现象仍然时有发生。

十八大以来，中央和地方巡视组进驻被巡视单位时十分注意工作方式方法，意见箱通常放置在单位职工容易注意到并方便前往的地方。意见箱附近决不能有摄像头，目的就是要让举报人安心，保障公民由宪法赋予的批评、建议和检举权利。有意见箱处不设摄像头应成为党政机关自觉接受外部监督的一条基本规则。

如果汉阴县国土局真想搜集真实意见，厕所或许是单位内部意见箱最科学合理的放置位置。近年来，有不少地区纪委巡视时在厕所中设置意见箱，取得了很好的效果。有人认为把意见箱放在厕所里是反腐露“怯”，殊不知这是企业管理中一项常规手段，完全可以借鉴。国内外许多大型企业都在厕所放置工作改进意见箱，员工可以匿名投递，提出对领导层和业务工作的意见和建议。

自觉接受外部监督，就应当创造条件让公民能够便捷地反映意见。近年来，各级纪检监察部门收集反馈线索的渠道愈加丰富，除现场意见箱外还开通了网页、电子邮箱和手机客户端一键举报等新形式。在党政机关办公楼中，对外部管理服务对象的意见箱应设置于方便群众投递的公众场所;内部意见箱不妨多处放置，从洗手间里收集到的意见可能数量最多、质量。

【提出对策】

意见箱不能装在摄像头摄录范围内，已是一种常识。从中央到地方巡视组，进行巡视工作时都非常重视这一点。如在《北京青年报》一篇揭秘巡视工作的报道中，参与过北京市委巡视工作的相关负责人提到：意见箱附近不能有摄像头，有也得拆了。《潇湘晨报》采访过湖南省委巡视组，有关人员也指出，不仅意见箱附近不能有摄像头，被巡视单位也不能安排人在附近值守。

这说明，意见箱怎么设置大有讲究，早有惯例。对此，汉阴县有关部门原本不该不当回事。即便是无心之失，这也暴露出该部门的一个秘密——对相关意见征集工作并不重视。相关部门高度重视意见征集工作，就不会忽视这一“细节”。反过来说，只有在把意见征集当作走过场的情况下，有关部门才可能犯这种明显错误。

你看，这个摄像头是2012年安装的，2年后设置意见箱时没注意，直到又过了2年，被网友爆料了，有关部门才发现这一失误。这中间有足够的时间让该部门发现和纠正问题，当地却一再错过。这明显不是粗心大意、一时疏忽所能解释。很难想象，一个对意见箱怎么设置都不关心的部门，还会重视民众提的意见。这表面看是一个意见箱没安装好的问题，实则反映出有关部门对民意的漠视。

意见箱究竟应该放在何处，怎么放是一个小问题，但却折射出为政者的权力观。公职人员要习惯于在权力制约下做事，对待外部监督的态度，正体现公民宪法权利对权力的制约程度。唯有对公民的批评建议给予充分尊重，常怀敬畏之心，自觉接受监督，以权利制约权力的治理之道才能行之有效。

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