2016年国家司法考试卷一答案_2016年国家司法考试卷一司法制度辅导：律师事务所

第三节 律师事务所
一、律师事务所的性质
律师法第14条规定：“律师事务所是律师的执业机构……”据此，律师事务所是组织律师从事法律服务活动的组织，律师执业是以律师事务所的名义进行，所产生的法律责任由律师事务所承担；司法行政机关对律师的行政管理和律师协会对律师的行业管理，是通过对律师事务所的管理来实现和落实的。
律师事务所为市场中介组织。1993年11月党的通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》把律师事务所的性质界定为市场中介组织，即律师事务所要依法通过资格认定，依据市场规则，建立自律性运行机制，承担相应的经济和法律责任，并接受政府有关部门的管理和监督。律师事务所为市场主体等提供法律服务，对市场经济的健康发展和保持社会的安定团结有着重要的作用。
二、律师事务所的分类
根据律师法的规定，我国的律师事务所有合伙律师事务所、个人律师事务所、国资律师事务所三种类型。考虑到合作律师事务所作为过渡形式在实践中已经基本消失，修订后的律师法未再保留有关合作律师事务所的规定。
1．合伙律师事务所。律师法第15条规定，设立合伙律师事务所，除应当符合律师法规定的一般条件外，还应当有3名以上合伙人，设立人应当是具有3年以上执业经历的律师。合伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设立。合伙律师事务所的合伙人按照合伙形式对该律师事务所的债务依法承担责任。合伙律师事务所是依法设立的由合伙人依照合伙协议约定，共同出资、共同管理、共同收益、共担风险的律师执业机构。这是一种是世界各国广泛采用的律师事务所形式，也比较符合我国现阶段国情的需要。
2．个人律师事务所。律师法第16条规定：“设立个人律师事务所，除应当符合本法第十四条规定的条件外，设立人还应当是具有五年以上执业经历的律师。设立人对律师事务所的债务承担无限责任。”一般认为，个人律师事务所是由一名律师个人投资设立，财产归其个人所有，开业律师以其个人财产对事务所债务承担无限责任的律师执业机构。
3．国资律师事务所。司法行政机关根据国家需要设立国资律师事务所。我国律师法第20条规定：“国家出资设立的律师事务所，依法自主开展律师业务，以该律师事务所的全部资产对其债务承担责任。”
三、律师事务所的设立
设立律师事务所，需要律师根据法定的条件和程序提出申请并由司法行政机关依法审批。《律师事务所管理办法》第2条第2款规定：“律师事务所的设立和发展，应当根据国家和地方经济社会发展的需要，实现合理分布、均衡发展。”
1．设立条件。
根据律师法第14条的规定，设立律师事务所应当具备下列条件：(1)有自己的名称、住所和章程；(2)有符合本法规定的律师；(3)设立人应当是具有一定的执业经历，且3年内未受过停止执业处罚的律师；(4)有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。这四个条件，实际上是律师事务所的资格条件，律师事务所只有具备这些资格条件后，才具有行使执业权利、履行执业义务的前提和基础。
根据2010年1月4日司法部发布的《律师事务所名称管理办法》，律师事务所只能选择、使用一个名称。律师事务所名称应当使用符合国家规范的汉字。民族自治地方律师事务所的名称，可以同时使用本民族自治地方通用的民族语言文字。律师事务所名称应当由“省（自治区、直辖市）行政区划地名、字号、律师事务所”三部分内容依次组成。合伙律师事务所的名称，可以使用设立人的姓名连缀或者姓氏连缀作字号。设立律师事务所，应当在申请设立许可前，按照《律师事务所名称管理办法》的规定办理律师事务所名称预核准。
根据《律师事务所管理办法》的规定，设立普通合伙律师事务所，除应当符合律师法第14条规定的条件外，还应当具备下列条件：(1)有书面合伙协议；(2)有3名以上合伙人作为设立人；(3)设立人应当是具有3年以上执业经历并能够专职执业的律师；(4)有人民币30万元以上的资产。
设立特殊的普通合伙律师事务所，除应当符合律师法第14条规定的条件外，还应当具备下列条件：(1)有书面合伙协议；(2)有20名以上合伙人作为设立人；(3)设立人应当是具有3年以上执业经历并能够专职执业的律师；(4)有人民币1000万元以上的资产。
设立个人律师事务所，除应当符合律师法第14条规定的条件外，还应当具备下列条件：(1)设立人应当是具有5年以上执业经历并能够专职执业的律师；(2)有人民币10万元以上的资产。
国家出资设立的律师事务所，除符合律师法规定的一般条件外，应当至少有2名符合律师法规定并能够专职执业的律师。需要国家出资设立律师事务所的，由当地县级司法行政机关筹建，申请设立许可前须经所在地县级人民政府有关部门核拨编制、提供经费保障。
省、自治区、直辖市司法行政机关可以根据本地经济社会发展状况和律师业发展需要，适当调整《律师事务所管理办法》规定的普通合伙律师事务所、特殊的普通合伙律师事务所和个人律师事务所的设立资产数额，报司法部批准后实施。
设立律师事务所，其申请的名称应当符合司法部有关律师事务所名称管理的规定，并应当在申请设立许可前按规定办理名称检索。律师事务所负责人人选，应当在申请设立许可时一并报审核机关核准。合伙律师事务所的负责人，应当从本所合伙人中经全体合伙人选举产生；国家出资设立的律师事务所的负责人，由本所律师推选，经所在地县级司法行政机关同意。个人律师事务所设立人是该所的负责人。
律师事务所章程应当包括下列内容：(1)律师事务所的名称和住所；(2)律师事务所的宗旨；(3)律师事务所的组织形式；(4)设立资产的数额和来源；(5)律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序；(6)律师事务所决策、管理机构的设置、职责；(7)本所律师的权利与义务：(8)律师事务所有关执业、收费、财务、分配等主要管理制度；(9)律师事务所解散的事由、程序以及清算办法；(10)律师事务所章程的解释、修改程序；(11)其他需要载明的事项。
设立合伙律师事务所的，其章程还应当载明合伙人的姓名、出资额及出资方式。律师事务所章程的内容不得与有关法律、法规、规章相抵触。律师事务所章程自省、自治区、直辖市司法行政机关作出准予设立律师事务所决定之日起生效。
合伙协议应当载明下列内容：(1)合伙人，包括姓名、居住地、身份证号、律师执业经历等；(2)合伙人的出资额及出资方式；(3)合伙人的权利、义务；(4)合伙律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序；(5)合伙人会议的职责、议事规则等；(6)合伙人收益分配及债务承担方式；(7)合伙人入伙、退伙及除名的条件和程序：(8)合伙人之间争议的解决方法和程序，违反合伙协议承担的责任；(9)合伙协议的解释、修改程序；(10)其他需要载明的事项。
合伙协议的内容不得与有关法律、法规、规章相抵触。合伙协议由全体合伙人协商一致并签名，自省、自治区、直辖市司法行政机关作出准予设立律师事务所决定之日起生效。
2．设立程序。
根据律师法第17条、第18条的规定，申请设立律师事务所一般应当经过申请、审批两个阶段。
申请设立律师事务所，应当提交下列材料：(1)申请书；(2)律师事务所的名称、章程；(3)律师的名单、简历、身份证明、律师执业证书；(4)住所证明；(5)资产证明。设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议。设立国家出资设立的律师事务所，应当提交所在地县级人民政府有关部门出具的核拨编制、提供经费保障的批件。申请设立许可时，申请人应当如实填报《律师事务所设立申请登记表》。
设立律师事务所，应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请。设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关对申请人提出的设立律师事务所申请，应当根据下列情况分别作出处理：(1)申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。(2)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。(3)申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补．正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。受理申请的司法行政机关应当在决定受理之日起20日内完成对申请材料的审查。在审查过程中，可以征求拟设立律师事务所所在地县级司法行政机关的意见；对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关证明材料，也可以委托县级司法行政机关进行核实。经审查，应当对设立律师事务所的申请是否符合法定条件、材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到受理申请机关报送的审查意见和全部申请材料之日起10日内予以审核，作出是否准予设立律师事务所的决定。准予设立的，应当自决定之日起10日内向申请人颁发律师事务所执业许可证。不准予设立的，应当向申请人书面说明理由。律师事务所设立申请人应当在领取执业许可证后60日内，按照有关规定刻制印章、开立银行账户、办理税务登记，完成律师事务所开业的各项准备工作，并将刻制的律师事务所公章、财务章印模和开立的银行账户报所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关备案。有下列情形之一的，由作出准予设立律师事务所决定的省、自治区、直辖市司法行政机关撤销原准予设立的决定，收回并注销律师事务所执业许可证：(1)申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得准予没立决定的；(2)对不符合法定条件的申请或者违反法定程序作出准予设立决定的。
律师事务所执业证书是律师事务所依法获准设立并执业的有效证件。根据2009年9月21日司法部发布的《律师和律师事务所执业证书管理办法》，律师事务所执业证书包括律师事务所执业许可证书、律师事务所分所执业许可证书。律师事务所（含律师事务所分所）执业证书分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。律师事务所应当将执业证书正本悬挂于执业场所的醒目位置；执业证书副本用于接受查验。
3．变更、终止。
根据《律师事务所管理办法》的规定，律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当经所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关审查后报原审核机关批准。具体办法按律师事务所设立许可程序办理。
律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起15日内经所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关报原审核机关备案。
律师事务所跨县、不设区的市、市辖区变更住所，需要相应变更负责对其实施日常监督管理的司法行政机关的，应当在办理备案手续后，由其所在地设区的市级司法行政机关或者直辖市司法行政机关将有关变更情况通知律师事务所迁入地的县级司法行政机关。律师事务所拟将住所迁移其他省、自治区、直辖市的，应当按注销原律师事务所、设立新的律师事务所的程序办理。
律师事务所变更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者经合伙人会议决议被除名。新合伙人应当从专职执业的律师中产生，并具有3年以上执业经历，但司法部另有规定的除外。受到6个月以上停止执业处罚的律师，处罚期满未逾3年的，不得担任合伙人。合伙人退伙、被除名的，律师事务所应当依照法律、本所章程和合伙协议处理相关财产权益、债务承担等事务。因合伙人变更需要修改合伙协议的，修改后的合伙协议应当按照有关规定报批。
律师事务所变更组织形式的，应当在自行依法处理好业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务并对章程、合伙协议作出相应修改后，方可按照有关规定申请变更。
律师事务所因分立、合并，需要对原律师事务所进行变更或者注销原律师事务所、设立新的律师事务所的，应当在自行依法处理好相关律师事务所的业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务后，提交分立协议或者合并协议等申请材料，按照有关规定办理。
律师事务所有下列情形之一的，应当终止：(1)不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；(2)执业许可证被依法吊销的：(3)自行决定解散的；(4)法律、行政法规规定应当终止的其他情形。律师事务所在取得设立许可后，6个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满1年的，视为自行停办，应当终止。律师事务所在受到停业整顿处罚期限未满前，不得自行决定解散。
律师事务所在终止事由发生后，应当向社会公告，依照有关规定进行清算，依法处置资产分割、债务清偿等事务。因被吊销执业许可证终止的，由作出该处罚决定的司法行政机关向社会公告。因其他情形终止、律师事务所拒不公告的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关向社会公告。律师事务所自终止事由发生后，不得受理新的业务。
律师事务所应当在清算结束后15日内向所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交注销申请书、清算报告、本所执业许可证以及其他有关材料，由其出具审查意见后连同全部注销申请材料报原审核机关审核，办理注销手续。律师事务所被注销的，其业务档案、财务账簿、本所印章的移管、处置，按照有关规定办理。
4．分所。
律师法第19条规定：“成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所，可以设立分所。设立分所，须经拟设立分所所在地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核。申请设立分所的，依照本法第十八条规定的程序办理。合伙律师事务所对其分所的债务承担责任。”
按照《律师事务所管理办法》第31条的规定，成立3年以上并具有20名以上执业律师的合伙律师事务所，根据业务发展需要，可以在本所所在地的市、县以外的地方设立分所。设在直辖市、设区的市的合伙律师事务所也可以在本所所在城区以外的区、县设立分所。律师事务所及其分所受到停业整顿处罚期限未满的，该所不得申请设立分所；律师事务所的分所受到吊销执业许可证处罚的，该所自分所受到处罚之日起2年内不得申请设立分所。
分所应当具备下列条件：(1)有符合《律师事务所名称管理办法》规定的名称；(2)有自己的住所；(3)有3名以上律师事务所派驻的专职律师；(4)有人民币30万元以上的资产；(5)分所负责人应当是具有3年以上的执业经历并能够专职执业，且在担任负责人前3年内未受过停止执业处罚的律师。律师事务所到经济欠发达的市、县设立分所的，前款规定的派驻律师条件可以降至l至2名；资产条件可以降至人民币10万元。具体适用地区由省、自治区、直辖市司法行政机关确定。省、自治区、直辖市司法行政机关根据本地经济社会发展和律师业发展状况，需要提高前款第(3)、(4)项规定的条件的，按照《律师事务所管理办法》第11条规定的程序办理。
《律师事务所管理办法》第33条规定：律师事务所申请设立分所，应当提交下列材料：(1)设立分所申请书；(2)本所基本情况，本所设立许可机关为其出具的符合律师法第19条和《律师事务所管理办法》第31条规定条件的证明；(3)本所执业许可证复印件，本所章程和合伙协议；(4)拟在分所执业的律师的名单、简历、身份证明和律师执业证书复印件；(5)拟任分所负责人的人选及基本情况，该人选执业许可机关为其出具的符合《律师事务所管理办法》第32条第1款第5项规定条件的证明；(6)分所的名称，分所住所证明和资产证明；(7)本所制定的分所管理办法。申请设立分所时，申请人应当如实填报律师事务所分所设立申请登记表。
律师事务所申请设立分所，由拟设立分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关受理并进行初审，报省、自治区、直辖市司法行政机关审核，决定是否准予设立分所。具体程序按照《律师事务所管理办法》第18~20条的规定办理。准予设立分所的，由设立许可机关向申请人颁发律师事务所分所执业许可证。
根据《律师事务所管理办法》第35条的规定，分所除由律师事务所派驻律师外，可以依照《律师执业管理办法》的规定面向社会聘用律师。派驻分所律师，参照《律师执业管理办法》有关律师变更执业机构的规定办理，由准予设立分所的省、自治区、直辖市司法行政机关予以换发执业证书，原执业证书交回原颁证机关；聘用分所律师，依照《律师执业管理办法》规定的申请律师执业许可或者变更执业机构的程序办理。
律师事务所决定变更分所负责人的，应当经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关报分所设立许可机关批准；变更派驻分所律师的，参照《律师执业管理办法》有关律师变更执业机构的规定办理。分所变更住所的，应当自变更之日起15日内，经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关报分所设立许可机关备案。律师事务所变更名称的，应当自名称获准变更之日起30日内，经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关向分所设立许可机关申请变更分所名称。
《律师事务所管理办法》第37条规定，有下列情形之一的，分所应当终止：(1)律师事务所依法终止的；(2)律师事务所不能保持《律师法》和本办法规定设立分所的条件，经限期整改仍不符合条件的；(3)分所不能保持本办法规定的设立条件，经限期整改仍不符合条件的；(4)分所在取得设立许可后6个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满1年的；(5)律师事务所决定停办分所的；(6)分所执业许可证被依法吊销的；(7)法律、行政法规规定应当终止的其他情形。分所终止的，由分所设立许可机关注销分所执业许可证。分所终止的有关事宜按照《律师事务所管理办法》第30条的规定办理。
律师事务所应当加强对分所执业和管理活动的监督，履行下列管理职责：(1)任免分所负责人；(2)决定派驻分所律师，核准分所聘用律师人选；(3)审核、批准分所的内部管理制度：(4)审核、批准分所的年度工作计划、年度工作总结；(5)指导、监督分所的执业活动及重大法律事务的办理；(6)指导、监督分所的财务活动，审核、批准分所的分配方案和年度财务预算、决算；(7)决定分所重要事项的变更、分所停办和分所资产的处置；(8)本所规定的其他由律师事务所决定的事项。律师事务所应当依法对其分所的债务承担责任。
按照《律师事务所管理办法》第56条的规定，律师事务所管理分所的情况，应当纳入司法行政机关对该所年度检查考核的内容；律师事务所对分所及其律师疏于管理、造成严重后果的，由该所所在地司法行政机关依法实施行政处罚。律师事务所分所及其律师，应当接受分所所在地司法行政机关的监督、指导，接受分所所在地律师协会的行业管理。
同时，跨省、自治区、直辖市设立分所的，分所所在地的省、自治区、直辖市司法行政机关应当将分所设立、变更、终止以及年度考核、行政处罚等情况及时抄送设立分所的律师事务所所在的省、自治区、直辖市司法行政机关。
四、律师事务所的管理制度
《律师事务所管理办法》第40条规定，律师事务所组织开展业务活动，应当指导本所律师依法执业，履行法律援助义务，建立承办重大疑难案件的集体研究和请示报告制度，对律师在执业活动中遵守法律、法规、规章，遵守职业道德和执业纪律的情况进行监督，发现问题及时予以纠正。根据国家的法律法规、律师协会规范、本所章程和事业发展，律师事务所形成和不断完善内部管理制度。
1．律师事务所主任负责制。律师事务所的负责人负责对律师事务所的业务活动和内部事务进行管理，对外代表律师事务所，依法承担对律师事务所违法行为的管理责任。合伙人会议或者律师会议为合伙律师事务所或者国家出资设立的律师事务所的决策机构；个人律师事务所的重大决策应当充分听取聘用律师的意见。律师事务所的法定代表人为主任，负责执行律师会议的决议和管理律师事务所的日常事务。律师事务所主任由律师民主选举产生。国资律师事务所主任除民主选举外还采用任命方式，其原因在于国资律师事务所主任代表国家管理事务所，管理的好坏直接关系国家利益。合伙律师事务所负责人从合伙人中产生。
2．统一收案、收费和依法纳税制度。为加强对律师的管理，规范收费行为，律师法第25条规定：“律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家规定统一收取费用并如实入账。律师事务所和律师应当依法纳税。”为此，律师法第40条进一步明确规定，律师在执业活动中不得私自接受委托、收取费用，接受委托人的财物或者其他利益。律师事务所受理业务，应当进行利益冲突审查，不得违反规定受理与本所承办业务及其委托人有利益冲突的业务。律师事务所应当按照有关规定统一收费，建立健全收费管理制度，及时查处有关违规收费的举报和投诉。
3．重大、疑难案件的研究报告制度。按照《律师事务所管理办法》的规定，律师事务所建立承办重大疑难案件的集体研究和请示报告制度。律师执业遇到重大、疑难案件时，个别律师的知识水平难以保证办案质量。遇到这种情况，承办律师应及时向律师事务所主任或主管副主任汇报，由主任或主管副主任决定是否召开全体律师或部分律师会议进行讨论，并按照少数服从多数的原则确定办理该案的方案或步骤。对于不同意见允许保留。承办律师原则上应服从集体讨论作出的方案。对专业性很强的重大、疑难案件，律师事务所还可以聘请有关专家进行讨论，所需费用从该案的收费中支付。案件讨论制度有利于保证律师事务所提供法律服务的质量，是律师维护法律的正确实施和当事人的合法权益的重要措施。
4．业务培训和继续教育制度。律师事务所应当加强对本所律师的职业道德和执业纪律教育，组织开展业务学习和经验交流活动，为律师参加业务培训和继续教育提供条件。根据中华全国律师协会制定的《执业律师继续教育试行办法》，执业律师的继续教育应当结合执业律师的特点，采取举办脱产或业余的短期培训班、讲习班、讲座等多种形式进行。执业律师继续教育的内容包括：律师职业道德和执业纪律教育；专门法律实务培训；新颁布法律法规培训；律师执业技能培训；律师管理法规培训以及涉外进修、学历教育、专业资格教育等。已取得律师资格申请执业的，应当参加不少于40课时的上岗前培训。中华全国律师协会统一制发执业律师继续教育登录册，用以记载、证明执业律师接受继续教育的学习情况，作为年度检验注册应当提交的证件之一。
5．投诉查处制度。律师事务所应当建立投诉查处制度，及时查处、纠正本所律师在执业活动中的违法违规行为，调处在执业中与委托人之间的纠纷；认为需要对被投诉律师给予行政处罚或者行业惩戒的，应当及时向所在地县级司法行政机关或者律师协会报告。
6．考核制度。律师事务所应当建立律师执业年度考核制度，按照规定对本所律师的执业表现和遵守职业道德、执业纪律的情况进行考核，评定等次，实施奖惩，建立律师执业档案。律师事务所应当于每年的一季度经所在地县级司法行政机关向设区的市级司法行政机关提交上一年度本所执业情况报告和律师执业考核结果，直辖市的律师事务所的执业情况报告和律师执业考核结果直接向所在地区（县）司法行政机关提交，接受司法行政机关的年度检查考核。具体年度检查考核办法，由司法部规定。
按照中华全国律师协会制定的《律师执业年度考核规则》，律师执业年度考核，主要考核下列内容：(1)律师在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章，遵守职业道德、执业纪律和行业规范，履行法定职责的情况；(2)律师遵守律师协会章程，履行会员义务的情况；(3)律师办理法律服务业务的数量、类别和服务质量，办理重大案件、群体性案件的情况；(4)律师履行法律援助义务，参加社会服务及其他社会公益活动的情况；(5)律师受行政奖惩、行业奖惩的情况；(6)省、自治区、直辖市律师协会根据需要要求考核的其他事项。律师执业年度考核结果分为“称职”、“基本称职”、“不称职”三个等次。2010年4月8日司法部发布了《律师事务所年度检查考核办法》，规定对律师事务所进行年度检查考核，主要检查考核律师事务所遵守宪法和法律、履行法定职责、实行刍律管理的情况，具体包括下列内容：(1)律师队伍建设情况；(2)业务活动开展情况；(3)律师执业表现情况；(4)内部管理情况；(5)受行政奖惩、行业奖惩的情况；(6)履行律师协会会员义务的情况；(7)省、自治区、直辖市司法行政机关根据需要认为应当检查考核的其他事项。律师事务所年度检查考核结果分为“合格”和“不合格”二个等次。
7．案件归档管理制度。律师事务所应当按照规定建立健全档案管理制度，对所承办业务档案、律师执业档案和有关资料及时立卷归档，妥善保管。
8．财务管理制度。律师事务所应当按照规定建立健全财务管理制度，建立和实施收费管理、财务管理和分配管理制度。
9．分配及奖惩制度。为调动律师的积极性，提高律师事务所的竞争力，律师事务所应当建立和实行合理的分配制度及激励机制。
此外，合伙律师事务所和国家出资设立的律师事务所应当按照规定为聘用的律师和辅助人员办理失业、养老、医疗等社会保险。个人律师事务所聘用律师和辅助人员的，应当按规定为其办理社会保险。律师事务所应当按照规定，建立执业风险、事业发展、社会保障等基金。
律师违法执业或者因过错给：当事人造成损失的，由其所在的律师事务所承担赔偿责任。律师事务所赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的律师追偿。普通合伙律师事务所的合伙人对律师事务所的债务承担无限连带责任。特殊的普通合伙律师事务所一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成律师事务所债务的，应当承担无限责任或者无限连带责任，其他合伙人以其在律师事务所中的财产份额为限承担责任；合伙人在执业活动中非因故意或者重大过失造成的律师事务所债务，由全体合伙人承担无限连楷责任。个人律师事务所的设立人对律师事务所的债务承担无限责任。国家出资设立的律师事务所以其全部资产对其债务承担责任。
五、律师收费制度
从律师的法律服务属性出发，为保证律师正常执业，国家建立律师收费制度。《律师事务所管理办法》第41条第1款规定：“律师事务所应当按照有关规定统一收费，建立健全收费管理制度，及时查处有关违规收费的举报和投诉。”
2004年3月16日，司法部发布《律师事务所收费程序规则》。2006年4月13日，国家发展和改革委员会、司法部联合颁布《律师服务收费管理办法》，对律师收费制度进行了重大改革，从而使律师服务收费更趋合理与完善。根据《律师服务收费管理办法》的规定，律师收费管理制度主要包括以下内容：
1．律师收费原则。律师收费应遵循以下原则：第一，公开公平原则。律师为当事人提供法律服务，收取费用，应当向当事人公开收费的依据和标准，并且应当综合考虑相关因素，做到公平合理。第二，自愿有偿原则。律师为当事人提供法律服务和收取费用，均应基于当事人的自愿；同时，律师为当事人提供法律服务，有权按照《律师服务收费管理办法》向当事人收取费用。第三，诚实信用原则。律师为当事人提供法律服务，应当诚实守信，严格按照《律师服务收费管理办法》和双方签订的协议收取费用，不得欺骗当事人，也不得向当事人索取好处费或其他额外的费用。第四，统一收费原则。律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，并且统一收费，律师不得私自向委托人收取任何费用。第五，接受监督原则。律师事务所应当公示《律师服务收费管理办法》和收费标准等信息，接受社会监督。
2．收费方式及范围。律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。其中，律师事务所依法提供下列法律服务实行政府指导价：(1)代理民事诉讼案件；(2)代理行政诉讼案件；(3)代理国家赔偿案件；(4)为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的代理人；(5)代理各类诉讼案件的申诉。政府指导价的基准价和浮动幅度由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定。政府制定的律师服务收费应当充分考虑当地经济发展水平、社会承受能力和律师业的长远发展，收费标准按照补偿律师服务社会平均成本，加合理利润与法定税金确定。
律师收取的费用可以分为律师费和办案费用。律师费是指律师事务所因本所执业律师为当事人提供法律服务，根据国家法律规定或双方的自愿协商，向当事人收取的一定数量的费用。办案费用是指律师在办理案件过程中发生的律师费以外的其他费用，主要包括：(1)司法、行政、仲裁、鉴定、公证等部门收取的费用；(2)合理的通讯费、复印费、翻译费、交通费、食宿费等；(3)经委托人同意的专家论证费；(4)委托人同意支付的其他费用。这些办案费用应当由委托人在律师费之外另行支付。律师对需要由委托人承担的律师费以外的费用，应本着节俭的原则合理使用。
律师事务所提供其他法律服务，如担任法律顾问，代理仲裁，提供非诉讼法律服务，解答有关法律的询问，代书等，其收费实行市场调节价，由律师事务所与委托人协商确定。律师费的收取应当合理。律师事务所和律师应当根据国家行政管理部门、律师协会制定的相关规定合理收费。律师收费应当考虑以下合理因素：(1)从事法律服务所需工作时间、难度、包含的新意和需要的技巧等；(2)接受这一聘请会明显妨碍律师开展其他工作的风险；(3)同一区域相似法律服务通常的收费数额；(4)委托事项涉及的金额和预期的合理结果；(5)由委托人提出的或由客观环境所施加的法律服务时间限制；(6)律师的经验、声誉、专业水平和能力；(7)费用标准及支付方式是否固定，是否附有条件：(8)合理的成本。
律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。其中，计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务；按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务；计时收费可适用于全部法律事务。采用计时收费的，律师应当根据委托人的要求提供工作记录清单。
此外，办理涉及财产关系的民事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但下列情形除外：(1)婚姻、继承案件；(2)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；(3)请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；(4)请求支付劳动报酬的等。禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。实行风险代理收费，律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例，且收费金额不得高于收费合同约定标的额的30%。
3．律师收费的确定与收取。律师事务所接受委托，应当与委托人签订律师服务收费合同或者在委托代理合同中载明收费条款。律师不得私自收案、收费。委托人所支付的费用应当直接交付律师所在的律师事务所，律师不得直接向委托人收取费用。委托人委托律师代交费用的，律师应将代收的费用及时交付律师事务所。律师事务所不得向委托人开具非正式的律师收费凭证。律师不得索要或获取除依照规定收取的法律服务费用之外的额外报酬或利益。
收费合同或收费条款应当包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。律师事务所与委托人签订合同后，不得单方变更收费项目或者提高收费数额。确需变更的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。律师事务所向委托人收取律师服务费，应当向委托人出具合法票据。
律师事务所在提供法律服务过程中代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费和查档费，不属于律师服务费，由委托人另行支付。律师事务所需要预收异地办案差旅费的，应当向委托人提供费用概算，经协商一致，由双方签字确认；确需变更费用概算的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。在结算时，律师事务所应当向委托人提供代其支付的费用和异地办案差旅费清单及有效凭证。不能提供有效凭证的部分，委托人可不予支付。
律师事务所异地设立的分支机构，应当执行分支机构所在地的收费规定；律师事务所异地提供法律服务，可以执行律师事务所所在地或者提供法律服务所在地的收费规定，具体办法由律师事务所与委托人协商确定。
4．律师收费的减免。律师收费的减免是指在特殊情况下对委托人减收或免收律师服务费。律师事务所接受指派办理法律援助案件不得向受援人收取任何费用；对于经济确有困难，但不符合法律援助范围的公民，律师事务所可以酌情减收或免收律师服务费。对律师收费的监督检查，各级价格主管部门应加强对律师事务所收费的监督检查。律师事务所、律师有下列价格违法行为之一的，由政府价格主管部门依照价格法和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚：(1)不按规定公示《律师服务收费管理办法》和收费标准的；(2)提前或者推迟执行政府指导价的；(3)超出政府指导价范围或幅度收费的；(4)采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式变相提高收费标准的；(5)以明显低于成本的收费进行不正当竞争的；(6)其他价格违法行为。
各级司法行政部门应加强对津师事务所、律师法律服务活动的监督检查。律师事务所、律师有下列违法行为之一的，由司法行政部门依照律师法等规定实施行政处罚：(1)违反律师事务所统一接受委托、签订书面委托合同或者收费合同规定的；(2)违反律师事务所统一收取律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费规定的；(3)不向委托人提供预收异地办案差旅费用概算，不开具律师服务收费合法票据，不向委托人提交代交费用、异地办案差旅费的有效凭证的；(4)违反律师事务所统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案规定的；(5)违反律师执业纪律和职业道德的其他行为。
公民、法人和其他组织认为律师事务所或律师存在价格违法行为，可以通过函件、电话、来访等形式，向价格主管部门、司法行政部门或者律师协会举报、投诉。2007年1月25日，中华全国律师协会制定了《律师服务收费争议调解规则（试行）》，中华全国律师协会、各省、自治区、直辖市律师协会成立律师收费争议调解指导委员会，负责指导律师收费争议调解工作。直辖市律师协会、地市级律师协会设立律师收费争议调解委员会，进行律师收费争议的调解。

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