2017年公务员申论真题及答案,2017年公务员申论热点：噪声污染防治刻不容缓

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日前，环保部发布《中国环境噪声污染防治报告(2016)》，披露了2015年全国城市声环境现状。报告显示，全国城市声监测夜间1/4不达标。“这意味着全国1/4城市睡在噪声里。”海南省生态环保厅污防处调研员王先国认为，尽管近年来关于噪声投诉比例居高不下，但问题的解决却十分不易。(10月30日《工人日报》)

模拟题

在你受到噪声干扰的时候，你又是什么态度呢?

【现状解读】

相比较而言，人们对水污染、空气污染、土壤污染比较重视，而对噪声污染重视程度偏低。尽管近年来对噪声投诉的比例居高不下，但目前的现状很多还是“民不告，官不究”，治噪难。事实上，城市噪声污染是环境污染的一种，在某种程度上，治噪已成为城市环境改善的短板和当务之急，这必须引起有关部门的警醒与重视。

根据世卫组织对欧洲国家的流行病学研究，噪声污染已成为空气污染之后影响人体健康的环境因素。过度暴露在噪声污染中，不仅会严重影响心理健康，也会增加患心脏病等疾病的风险。此外，噪音对建筑物和机械设备的影响也不容忽视。

无处不在的城市噪声包围着我们，袭扰着我们的生活。不仅如此，噪声污染已成为空气污染之后影响人体健康的环境因素，可能成为第二健康“杀手”。此前，世卫组织公布的一份报告首次给噪声污染“定罪”：过度暴露在噪声污染中，不仅会严重影响心理健康，也会增加患心脏病等疾病的风险。专家称，如长期受噪声干扰，就会神经衰弱，出现头晕、视觉疲劳等症状。无需赘言，若不把治噪提到相关部门的重要日程，将会影响“健康中国”战略的实施，危害的是百姓，尤其老年人的身心健康。事实上，老年人也是噪声性耳聋高发人群。

专家介绍，萦绕在耳边的各种噪声会使人们不得安宁，难以入睡，以至于心情烦躁，造成失眠，从而影响工作和学习。如长期受噪声干扰，就会神经衰弱，出现头晕、视觉疲劳等症状。即使是40至50分贝的噪声干扰，人们也会从熟睡状态变成半熟睡状态。

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【参考分析】

形成这种现状，原因有三。其一，管理者的噪声污染意识还不够强，对各种噪声污染，还缺乏及时处罚、主动作为意识，让噪声污染范围不断扩大。其二，管理者还存在一定的粗放思维，还没有将城市的安静美、静态美、生态美，提升到宜居城市的高度，公共精神的高度等。其三，我们的城市发展和管理一直在外在形象、城市美观上下功夫，比如修建气派风光的宽马路、大广场等，还没有将噪声等小问题、小细节放在心上。

毋庸置疑的是，噪声污染不仅会直接影响公民的身心健康，还会引发多种疾病，直接影响社会生活质量、城市公共形象。对此问题真的不能再轻视了，而应该进行及时的作为与处罚。

治噪难有客观原因，如，没有专业的噪声检测设备、没有足够的执法人员;的弊端是九龙治水，遇到问题时推诿扯皮;与大气、水、土壤等环境要素的污染不同，噪声污染瞬时性、局部性、分散性很强，有时很难取证，投诉经常不了了之;或者当时解决了，之后又继续……

然而，再难也须整治好，关键是想不想彻底整治。曾几何时，食品安全、大气、水、土壤等污染困扰着公众。后来，国家及地方相关部门出台“长了牙”的相关法律法规及有力举措，不是大见成效了吗?

《环境噪声污染防治法》赋予了环保、公安、交通、文化、工商等部门环境噪声监管的职责，这些部门须解决管理职责不清等问题，明确执法主体，进一步明确职责分工，提高管理水平，加大监管查处力度。同时，应根据当下情况的变化，进一步完善《环境噪声污染防治法》，出台与时俱进的地方法规。当然，还应加强宣传，全面提高噪声污染防治意识;合理规划布局，尽量做到新城区设置噪声污染场所时远离生活区，等等。

【提出对策】

其一，管理者的管理和立法需要也应该随着公民发展需要、城市发展需要以及现代化需要而进行及时调整，让管理措施得到法治化、现代化、信息化的更新。比如前不久上海市就出台了《上海市社会生活噪声污染防治办法》，明确了公园等公共场所噪声、住宅小区装修噪声等噪声污染认定标准以及相关处罚问题。让管理措施跟进时代和城市发展需要。

其二，当下，噪声已经不再是一种简单的声音传播，而成为了一种公共灾害、健康隐患。要树立必要的噪声灾害意识，杜绝灾害隐患，为社会提供更多健康、安全和温暖的公共品。

其三，更是对城市发展的本位追求，城市发展在注重外在效应、地标形象的同时，更应在品质和内涵以及小细节上下功夫，让绿色情结、诗情画意、绿草茵茵、优雅幽静等得到更多实事求是的落实，让我们的生活空间越来越美。

诚如专业人士所言，当前城市噪音在某种程度上来说，已经成为环境改善不被注意的暗角。不能让这样的短板继续存在下去，必须把噪音污染防治纳入环保议题，从防治意识到法律、制度建设，再到执法行动，都应尽快跟上。

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