2017年公务员申论真题及答案,2017年公务员申论热点：追求公正不容“留有余地”

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　　“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”近日，人民法院、人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，重申了“无罪推定”这一重要法治原则。相关改革的推进，将为我国依法惩罚犯罪、切实保障人权、提高司法公信力夯实制度地基。

　　在一个国家的司法制度中，刑事诉讼制度具有重要地位，它关乎国家公权力机关如何确定公民的罪与非罪，以及犯罪之人该处以怎样的刑罚。构建科学合理的刑事诉讼制度，其意义不仅在于使有罪的人得到追究，也在于使无罪的人免受牢狱之灾。尤其是随着全社会法治意识的提升，刑事诉讼制度的后一种作用，即如何严格做到“疑罪从无”，防范冤假错案，近来颇受关注，这也是此次五部门联合出台意见的出发点之一。

　　近几年，司法机关依法纠正了一批冤假错案，这些冤假错案虽然是个别现象，但对法治的冲击和破坏是巨大的。为什么侦查、起诉、审判都经过了环环相扣的严密程序，仍难以避免冤假错案的发生?刑事诉讼过程中没有做到以审判为中心，是关键所在。本应分工负责、互相衔接、互相制约的法院、检察院、公安机关，却时常“三合一”，使控辩力量失衡，纠错功能失效。一旦公安机关出错，容易出现“起点错、跟着错、错到底”的现象。一些案件到了最后环节，事实尚有不清、证据尚有不足，法院却没能按照“疑罪从无”的法治原则宣告被告人无罪，而是搞“疑罪从轻”，在证明标准上打折扣、降要求，作出“留有余地”的有罪判决。

　　司法机关1%的错误，对当事人来讲就是100%的不公。“留有余地”的错误判决，给当事人带来的有可能是数年甚至更久的“铁窗生涯”。走出“公安做饭、检察端饭、法院吃饭”的怪圈，坚守防范冤假错案的底线，就要推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，让审判这一司法环节的腰杆硬起来，让事实证据调查在法庭、定罪量刑辩论在法庭、裁判结果形成于法庭。

　　推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，必须严格落实“无罪推定”的法治原则。对于社会公众来说，这一看似抽象的概念，恰恰隐藏在细节里。比如，河南等地法院探索，普通刑事案件开庭时，被告人不穿囚服、不剃光头、不戴戒具出庭，这些“去标签化”的细节，试图传递出的正是这样一个信号：未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。同样，人民法院开庭审理的案件一律网上直播，也是为了把庭审全过程晒在阳光下，让法治的理念和细节呈现在公众面前。

　　对于法院来说，落实“疑罪从无”的法治原则、推进相关改革，需要敢于担当的勇气。对定罪证据不足的，要依法作出无罪判决，对量刑证据存疑的，应依据有利于被告人原则认定案件事实。事实上，引发热议的陈传钧案，法院正是依照疑罪从无原则宣告被告人无罪。办案人员提高证据意识、程序意识和责任意识，才能有效解决法院审判经常面临的“定放两难”困境，并从根本上消除司法公正的制度隐患。

　　惩罚犯罪分子，保障无罪之人不受刑事追究，是社会安全感的重要来源。如果把刑事诉讼比作河流，以审判为中心，就像在河流的下游筑起一座安全大坝，防止因种种问题形成的非法证据“顺流而下”。这座大坝也是一座法治大坝，它闪烁着现代司法文明的光辉，宣示着法治国家对人权的尊重和保障。

 

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