现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请连同《xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作及“十二五”时期经济社会发展情况回顾
2015年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府团结和依靠全县人民,紧扣“三维纲要”和“双强双兴”战略重点,提速提质推进“五城同创”,科学把握新常态,上下同心抓落实,推动了经济社会持续较快发展,较好地完成了县十七届人大四次会议确定的主要目标任务。全年完成生产总值83.27亿元,增长8.3%;固定资产投资87亿元,增长17.9%;社会消费品零售总额32.51亿元,增长10.6%;外贸出口1687万美元,增长19.0%,增幅位居全市第三;公共财政收入3.93亿元,增长17.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到20502元、9072元,分别增长8.82%、8.46%。
过去一年,我们致力调结构、提质效,全县经济稳步增长、转型加快。工业经济平稳运行。新增规模工业企业5家。工业增加值增速为7.6%。以辰美、吉利、宏图为代表的中药材加工企业逆势发展,产值利税贡献增大。工业新城“三桥三路”建成通车。回归创业园基本建成,协议入园企业22家,15家入园建设。毕昇科技产业园及中小微企业孵化器基本落成。现代农业稳步发展。新建茶叶、中药材等特色产业基地1.2万亩,畜牧、水产等全面增产。培育农业重点企业42家、现代农业产业园11个、生态农庄和家庭农场37个、专业合作社259家、农业经营大户300多家。新认定湖北产品2个,新增国家地理标志保护产品1个、地理标志商标1件,获批国家地理标志保护产品示范区,省级茶叶标准化示范县项目顺利通过验收并被评为优秀项目。英山云雾茶协会换届。“英山云雾”商标成功回归,成为首批20个入馆中国茶业品牌之一,被评为“2015年消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。我县荣获全省“中国茶业十大转型升级示范县”。现代服务业提速发展。旅游基础设施和服务功能不断完善,大别山主峰、桃花冲两个4A级景区改造升级。乌云山、丽景风景区成功创建3A景区。“西河十八湾”特色初显,楚江南温泉小镇、茶香小镇、天马寨等旅游项目加快推进,以神峰山庄为代表的乡村旅游发展态势良好,成功创建湖北旅游强县,并获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。成功举办茶文化旅游节、大别山漂流赛、央视《乡约》等重大活动。全年共接待游客360万人次,创旅游综合收入21.2亿元。“互联网+”行动计划加快实施,电子商务创业园和电商服务中心建成运营,入驻电商企业28家,培训电商人才3500多人,京东商城、苏宁易购等30多家电商企业入驻英山;电商应用企业达350多家,实现网上交易额3.8亿元。被授予“全国电子商务进农村综合示范县”和“全国供销系统电子商务建设示范县”。
过去一年,我们致力抓重点、破瓶颈,改革创新不断深化、活力迸发。市场主体增量提质工程取得新成效。加快行政审批制度改革,审核发布权力清单,215个服务事项进驻政务服务中心办理。建立了招商引资项目落户“六联合”政务服务机制,推行“1234”安商模式,激发创业活力。新登记市场主体3849户,增长16.8%,增幅居全市前列。县校科研院所合作取得新突破。大学生创业孵化基地投入使用,引进大学生创业就业310人,接收实习实训大学生1094人。17家企业与省内12所高等院校和科研机构建立校企合作平台,转化科技成果87项,解决技术难题180多项。茶叶院士工作站等平台建设顺利推进。大别山金融工程取得新成果。金融服务体系、产业金融配置和金融创新不断突破。金融机构存款、贷款分别增长15.94%和27.04%,存贷比提高3个百分点,贷款增幅首次超过存款增幅并居全市第四。获得“全市实施大别山金融工程优胜单位”。资本市场融资步伐加快,全县当年新增挂牌企业14家,挂牌企业累计融资8700万元,增长47%。城投公司融资服务能力进一步提升,为政府投资项目提供了有力保障。
过去一年,我们致力强基础、重管理,城乡面貌显著改善、魅力彰显。新型城镇化全面提速。城西新城建设加快,茶乡大道、温泉大道等主干道建成通车,城市框架基本形成。新水厂建设、老水厂改造全面启动,城南老大桥改造工程完工,“一河两岸休闲带”顺利推进,完成毕昇森林公园道路和城区公厕升级改造。7个还建小区建成入住。“治脏、治堵、治乱、治违”力度加大,市容环境综合整治形成常态。中心农贸市场整治初见成效,“两违”乱象得到有效遏制,城不如村的现象得到根本改变。城乡规划管控力度加大,乡镇城建职能得到强化,联合审批、联合执法制度逐步完善。11乡镇集镇面貌持续改善,承载功能不断增强。美丽乡村建设成效初显。22个美丽乡村试点建设扎实推进,初步建成了周畈等一批精品示范村,美丽乡村建设步入全市、全省先进行列。石龙头等10个村被评为“全省新农村建设示范村”,大别山主峰景区获得全省首批“中国森林氧吧”称号。基础设施建设步伐加快。建成集中式饮水工程7座和分散工程243处,解决农村3.2万人安全饮水问题;完成小(二)型水库整险加固13座;中小河流治理和小农水重点县项目顺利实施。完成交通建设货币工程量2.55亿元,省道中大线路面大修工程竣工,张草线东段建设稳步推进,天马寨旅游公路建设全面完成;新增农村公路170公里,完成行政村通客车任务。争取土地指标3000亩,保障了项目用地需求。生态文明建设不断加强。推进“绿满英山”行动,封山育林等项目顺利实施,完成造林3万多亩。方咀望天畈至熊冲等7个村、长达10公里的“银杏长廊”初具雏形。梅岩等16个村获得“湖北省绿色示范乡村”称号。饮用水源地保护行动扎实推进,白莲河库区、石材矿业、畜禽养殖等专项整治成效明显,成功创建省级以上生态乡镇和村11个。节能减排和能源计量完成市定目标,县域空气环境达标天数和优良率稳居全市前列。
过去一年,我们抓统筹、促共享,社会民生持续改善、保障有力。民生保障力度加大。持续加大民生投入,全年民生支出占公共财政支出达81.3%,比上年提高5个百分点。提升财政统筹保障水平,保障了机关事业单位工资改革、企事业单位离退休人员养老金和村主职干部报酬兑现。精准脱贫攻坚战全面打响,精准识别、精准对接、精准施策、精准建档初步完成,被评为“全市精准扶贫优胜单位”。农村综合改革一事一议工作获省表彰。实现城镇新增就业3421人。基本实现城乡居民基本医疗全覆盖。开展城乡低保清理,实行按标施保,城乡救助工作逐步规范。建设保障房2200套,改造农村危房1440户。新增住房公积金个贷投放1.1亿元。社会事业蓬勃发展。办学条件明显改善,教育质量稳步提升,高考再创佳绩;第二期学前教育三年行动计划启动实施,农村孩子“入园难”问题得到缓解;县职教中心项目开工建设。国家基本药物制度稳步实施,县级公立医院改革工作全面启动,建成“五化”村级卫生室62个,杨柳湾中心卫生院获全国“群众最满意乡镇卫生院”;综合治理出生人口性别比工作成效明显,被评为“全省出生人口性别比综合治理先进县”,计划生育惠民政策全面落实。黄梅戏《活字毕昇》唱响省内外,文化馆、图书馆、才知文化广场建设稳步推进。建成“百姓舞台”46个。完成智能广播“村村响”262个村、电视“户户通”2.7万户建设任务,石镇广播影视服务中心获评全国“双服务”先进集体。新建农民健身工程29个。《英山县志》(1986-2007)出版。社会治理更加有序。“六五”普法收官,在全省率先成立医疗纠纷调解委员会。城乡网格化管理实现全覆盖,平安创建扎实推进。安全生产、消防安全、农产品质量安全、食品药品监管加强。“阳光信访”成效明显。群众安全感和满意度稳步提升。
过去一年,我们强法治、转作风,政府建设全面加强、效能提升。服务发展积极有为。坚持问题导向,狠抓媒体问政、行风热线曝光问题的整改,乱作为、慢作为、不作为问题有所好转。出台系列帮扶企业措施,“金融服务企业早春行”、“万名干部进万企”、“企业家沙龙”等活动取得明显成效。打造了县、乡镇、村政务服务平台,群众办事更加便捷。依法行政更加规范。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督及社会监督,认真办理县人大代表建议169件、政协提案114件,件件有着落、件件有回应。党风建设全面加强。扎实开展“三严三实”专题教育,强化党风廉政建设主体责任,法治政府、廉洁政府和服务型政府建设不断加强。坚持从严追责,开展吃空饷、违规发放津补贴等20多项清理整治。积极支持纪检监察机关、检察机关查处了一批违纪违法案件。
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