最新乡镇政府工作报告_经典版乡镇政府工作报告

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　2015年和“十二五”工作回顾
　　过去的一年，面对错综复杂的国内外发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县各族人民在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“在全区县级率先全面建成小康社会、加快宜居宜业美丽鹿寨建设”总体目标，扎实开展“三严三实”专题教育活动，主动适应经济发展新常态，以非常办法、非常措施、非常力度，负重奋进，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，加快与柳州市区同城化发展步伐，全县经济社会各项事业保持“稳中有为、稳中有进、进中向好”的发展态势，较好地完成了县十六届人大五次会议及“十二五”期确定的目标任务。
　　──一年来，我们采取非常办法，奋力攻坚克难，全县经济实现平稳较快增长。预计全县实现地区生产总值124.52亿元，增长9%，其中:一产增加值29.15亿元、增长4.20%，二产增加值57.56亿元、增长8.80%，三产增加值37.81亿元、增长13.30%。工业总产值156.35亿元，增长6.40%;财政收入8.39亿元，增长7.38%;固定资产投资166.74亿元，增长16.35%;社会消费品零售总额33.42亿元，增长11.80%。金融机构存款余额达130亿元，增长9.94%;贷款余额首次突破100亿元、达102亿元，增长25.59%。
　　──一年来，我们采取非常措施，从容应对挑战，全县创新驱动、转型升级成效初显。经济开发区成为广西工业园区“两化”融合试点园区;科技企业孵化基地成为柳州市县域首个自治区级科技企业孵化器;林业科技产业园、汽车零部件生产基地初步建成见效;白莹纸业等5个新投产项目填补广西行业空白;七色珠光股份公司成为广西县级首家“新三板”上市工业企业。
　　──一年来，我们采取非常力度，强化责任落实，全县社会治理能力进一步提升。城市综合整治效果明显，顺利通过国家卫生县城复审，成为全市获自治区第六轮文明县城县份。社会公共安全工作实现新突破，打防管控工作及绩效考评名列全市第一，社会公众安全感满意度全区县(区)排名由29名上升至17名。获评全国社区戒毒社区康复工作示范单位。
　　──一年来，我们勇于竞争尝试，敢于探索总结，全县先行先试成果突出。通过竞争性评选，成为全区的国家智慧城市创建试点县，成为广西新型城镇化示范县、广西特色旅游名县(创建备选县);寨沙镇成为全国建制镇示范试点，黄冕镇、平山镇列入自治区百镇建设示范工程。呦呦鹿鸣葡萄产业(核心)示范区成为广西现代特色农业(核心)示范区。
　　──一年来，我们坚持发展惠民，切实保障民生，全县人民生活质量不断提高。教育、卫生、医疗、社会保障等各方面都实现了大投入、大发展，全年民生支出18.53亿元，占全县公共财政支出81.37%。率先在全区开展乡、村卫计资源整合试点工作，获评广西计划生育优质服务先进(示范)单位。城镇居民人均可支配收入27111元、增长8.70%，农民人均纯收入10394元、增长10.40%。
　　初步统计，“十二五”期：全县地区生产总值年均增长9.17%，工业总产值年均增长15.12%，财政收入年均增长15%，固定资产投资年均增长16.92%，社会消费品零售总额年均增长16.28%，城镇居民可支配收入年均增长10.36%，农民人均纯收入年均增长13.19%。全县综合实力显著增强、产业发展提质增效、城镇建设快速推进、基础设施不断完善、生态环境保持优良、改革开放步伐加快、社会事业统筹发展、民主法治全面加强。先后荣获全国绿化模范县、国家园林县城等50多项和自治区级荣誉。经济社会保持了持续平稳较快发展良好势头，为实现“十三五”转型升级发展奠定了坚实基础。
　　2015年成绩的获得，在于我们突出抓好以下七个方面工作：
　　一、创新驱动促转型，工业发展实现量质齐升
　　一年来，我们全力实施创新驱动、转型升级战略，进一步加快“工业四化”[①]步伐，工业经济实现新发展。
　　园区平台建设提质升级。经济开发区引领经济发展作用凸显，“一区两带五园”[②]格局初步形成。投入1.10亿元建设完善园区基础设施。江口导江沿江经济带规划正式启动;江口工业园标准厂房等项目稳步实施;汽车零部件生产基地建设初见成效;鹿寨工业园供电线路等项目顺利完工;园区综合承载能力进一步提升。实现园区工业总产值131.70亿元，占全县工业总产值的84.23%。
　　工业产业结构调整显成效。全力实施科技创新驱动，推动工业发展存量调优、增量做大。完成更新改造投资119.50亿元，增长13.89%，与清华紫荆(柳州)技术转移中心合作的10个技术攻坚项目有效推进，人工合成云母项目被列为中国工业转型升级强基工程。引导鹿化等传统企业投入4.96亿元，稳步实施硫酸尾气二氧化硫减排等18个国家循环化改造子项目，存量不断调优。积极盘活土地资源，汽车零部件生产基地初步建成达效;热电联产等25个续建项目扎实推进，增量持续做大。全县新兴产业产值20.45亿元，占工业总产值13%，增长13.52%。
　　企业培育发展再迈新台阶。全力推动企业做大做强做优。投入380万元完善科技企业孵化基地功能，新增入园孵化企业18家。继续开展清华大学博士团服务鹿寨企业活动月、政银企投融资洽商会等活动，全力解决企业发展难题。全县新增注册工业企业73家、规模以上企业4家、亿元企业1家，凯浩鹿宝等4家企业列入上市后备企业。
　　二、突出示范强引领，现代农业实现稳步发展
　　一年来，我们坚持“生态、特色、品牌、高效、规模”发展理念，进一步加大基础投入、推动农业示范创建，实现农业增效、农民增收。
　　农村基础设施设备持续夯实。投入3476.40万元实施“一事一议”项目277个，投入4.50亿元完成水库除险加固、农村饮水安全等工程，顺利通过“十二五”水电新农村电气化县建设验收。投入1.40亿元建设农村公路23项、171.40公里，行政村水泥(沥青)路通畅率达100%。落实农机购置补贴760万元，新增农机具1410台套，农机装备水平不断提升。
　　农业产业发展助推农民增收。进一步稳定粮食、蔬菜生产，新建全国万亩水稻高产创建示范区 2个。以品种改良和规模化建设为重点，积极推动主导产业做优做强，新建“双高”糖料蔗基地5个、甘蔗新扩种面积1.69万亩，建成高标准桑园3.50万亩、总面积达18.76万亩，新种水果3.52万亩、总面积达18.20万亩，新建和扩建畜禽标准化规模养殖场90个。逐步壮大新型农村经营主体，拓宽农民增收渠道，新增农民专业合作社62家、总数达279家，新增家庭农场22家、总数达39家。深入实施农民人均纯收入倍增计划和农业“十大增收行动”，全县农民人均纯收入较去年增加979元。
　　农业示范创建打造产业亮点。积极推进现代特色农业(核心)示范区创建，呦呦鹿鸣葡萄产业(核心)示范区成为广西现代特色农业(核心)示范区，黄冕桑蚕产业(核心)示范区通过市级验收，鹿寨蜜橙(核心)示范区建设扎实推进。食用菌、旱鸭养殖、黄沙鳖养殖等特色产业统筹发展，春天食用菌、大乐岭茶叶通过国家“有机农产品”认证，“鹿寨蜜橙”“麓岭”茶、“桂妃红”茶、“裕康葡萄”等一批农业品牌影响不断扩大。
　　三、创建并举强基础，第三产业实现快速发展
　　一年来，我们加快项目建设进度，加大品牌打造力度，大力推进现代服务业发展，第三产业发展基础更加扎实，三产增加值增速达13.30%，增速首次超二产。
　　特色旅游业发展更为迅速。广西特色旅游名县创建工作稳步开展。拉沟原始森林公园乡村旅游项目顺利启动，中渡古镇保护与开发等项目扎实推进，香桥风景区成为广西生态旅游示范区;新增国家AAA级景区1个、三宾馆1家，新增自治区四农家乐3家、三农家乐2家;鹿寨葡萄节暨中渡民俗文化旅游节等活动成功举办。2015年，全县旅游人数187.30万人次、收入11.03亿元，分别增长83.10%、83.20%。
　　交通物流业基础更加扎实。交通路网进一步完善。柳州至南宁高速公路改扩建(鹿寨段)项目正式启动;柳州港鹿寨港区江口作业区、柳州至梧州高速公路(鹿寨段)、永福苏桥至鹿寨二级公路(鹿寨段)、导江经江口至柳州二级公路等项目扎实推进，桂鹿物流城、金泰物流等项目即将投入使用，区域交通物流集散中心功能逐步显现。全年完成客运周转量7014万人公里、增长5.55%，货运周转量126462万吨公里、增长15.09%。
　　金融商贸业活力不断迸发。深入开展“信用县”创建，全县信用乡镇达6个;全年辖区金融机构各项存款余额达130亿元、增长9.94%，各项贷款余额首次突破100亿元大关、增长25.59%。房地产持续健康发展，商品房新建面积29.6万、销售面积18.15万。通信产业稳步发展，电信、移动、联通运营收入1.46亿元，增长4.30%。商贸活力不断增强，县文化广场地下街等一批项目投入运营。全县新增个体工商户2026户、限额以上企业10家。
　　四、科学规划重统筹，城乡建设步伐持续加快
　　一年来，我们坚持规划引领、建管并重，不断完善城乡公共基础设施，进一步巩固创城成果，城镇化建设迈出新步伐。
　　城乡规划建设日趋完善。强化规划先行，编制完成《鹿寨县(重点开发区)空间区划图》，调完善《鹿寨县土地利用总体规划》，开展《鹿寨县新型城镇化“十三五”发展规划》等编制工作。投入5900万元，完善城市排污管道、增加县城景观照明设施、实施道路修缮及绿化补植、完成工业园区与生活居住区防护林种植等工作，全国绿化模范县创建成果进一步巩固。鹿寨二桥、城南汽车站周边开发等项目进展顺利，有效带动县城“一江两岸五区”[③]发展。恢复出租车运力，新增3条公交线路并开通夜间公交，率先在全区县域投用纯电动公交车，公共交通服务水平有效提升。有序开展国家智慧城市试点调查摸底和顶层设计，实现建制镇均纳入国家、自治区相关示范试点建设范畴，城镇承载力不断提升，城镇化率达45.30%。
　　城市管理效果持续加强。大力实施市容环境综合治理，开展专项整治行动600余次，重点整治城乡结合部、市场、沿街门店等区域，依法拆除“两违”建筑183处、27273，查处、纠正违规经营车辆512辆次，社会整治各项工作有序开展，城乡人居环境大为改善。加大环境监测执法力度，强化重点企业污染治理和主要污染物总量控制监督，全面完成“十二五”期各项减排任务。以创建促管理，顺利通过国家卫生县城复审，荣获广西新型城镇化示范县称号。
　　生态乡村建设扎实推进。制定实施《鹿寨生态县建设规划》《乡镇生态环境保护规划》，城乡生态建设规划实现全覆盖，获自治区生态村命名5个、市级生态村命名52个。中渡、平山污水处理厂启动建设，寨沙污水处理厂实现试运行;首批5个农村环境综合整治项目基本完成，3个市级水环境治理项目试运行。实施长效保洁机制，巩固“美丽鹿寨”清洁乡村工作成果;深入推进生态乡村建设，完成村屯道路硬化项目79个、村屯绿化种植495个、饮水工程50处;投入500万元完成52个惠民基础设施项目，新农村建设呈现新面貌。
　　五、突出重点促改革，发展内生动力加快释放
　　一年来，我们在全面推进经济社会发展基础上，突出重点领域改革，进一步破除发展瓶颈，经济社会发展活力不断增强。
　　体制改革创新再结硕果。农村综合改革积极推进，努力探索“确权确股不确地”农村土地承包经营权确权登记颁证模式。教育管理体制改革创新发展，成为广西国家首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区。公共体制改革破冰推进，县级公立医院改革成效初显。公车制度改革扎实推进。行政审批制度改革进一步深化，县乡村三级政务服务体系全面建立。
　　重大项目建设提速增效。大力开展“项目建设提效年”，实行重大项目督查问责制，全年实现36个重大项目开竣工，完成重大项目投资50.50亿元。加大项目申报力度，全年有4个项目列为西江经济带基础设施建设大会战项目、13个项目列为自治区统筹推进重大项目、27个项目列为柳州市统筹推进重大项目，项目数量位居柳州市六县第一。
　　土地保障能力有效加强。全年获批建设用地1469亩、盘活存量用地1425亩，实现供地1962亩，获批存量建设用地供地率达91.20%。投入2亿元开展整县推进高标准基本农田土地整治工作，24个子项目顺利实施。切实开展耕地和矿产资源保护巡查，制止土地违法和非法开采73起，实现耕地保有量88.50万亩、基本农田保护面积75.45万亩。
　　财税管理体制不断完善。依法加强税收征管，全面实施社会综合治税，非税收入占比持续下降。政府预算体系进一步完善，国有资本经营预算纳入财政预算编制，部门“三公”经费及预算全部依法公开。稳步推进预算绩效管理，全县开展预算绩效部门63个。启动财政票据电子化改革，提升财政票据管理水平和工作效率。完善政府采购制度，提高政府公共服务供给能力，全年完成政府采购1263次，节约资金2452万元。
　　招商引智引资成效显著。坚持高标准开展招商选商和引智引资工作。引智成果突出，清华紫荆(柳州)技术转移中心正式挂牌运营;与清华大学社会科学学院达成战略合作框架协议，并在我县挂牌成立社会实践基地;与桂林旅游学院的战略合作深入开展。持续高效开展“点对点”精准招商、重点招商活动和联审把关工作，引进15个优质企业入驻我县;全年实现在建市外境内项目34个，计划总投资88亿元，实际到位资金34亿元，其中全口径利用外资达480万美元。
　　科技人才工作创新突破。全年投入财政科技经费1430万元，引导社会投入4.43亿元，完成科技立项24项、发明专利申请326件。七色珠光企业技术中心成为自治区级企业技术中心，县中医院等3个首批县级人才小高地实现挂牌，新增高技能人才17人。与清华大学合作，开展“十三五”期鹿寨县科技创新驱动县域经济发展模式课题研究、鹿寨县“十三五”规划纲要编制工作，为县域经济发展提供智力支撑。
　　六、加大力度惠民生，人民幸福感持续增强
　　一年来，我们坚持民生优先，认真落实惠民政策、办好惠民实事，重视保障妇女儿童权益，让经济发展成果惠及广大群众，社会发展更加和谐稳定。
　　民生改善工程全面落实。区市县三级为民办实事项目顺利完成。县城水厂输水扩能、兴鹿路电缆设施等项目改造完成，居民用水用电扩容提质。10个公交车站台投入使用，实现城区内70岁以上持证老人、残疾人乘坐公交车免费，群众出行更加便利。1046套各类保障性住房、6000户农村危房改造等项目全面完成，群众居住条件有效改善。
　　社会保障事业有效推进。扎实推进社会保障一体化建设，城镇居民基本医疗保险参保率达97%，城乡居民基本养老保险续保率达90.25%，新农合参合率达99.98%。城乡低保和优抚安置政策全面落实，全年发放低保救助14万人次、2024万元。鼓励支持大众创业万众创新，落实493.95万元创业扶持资金、200万元小额贷款担保资金，实现城镇新增创业666人，新增就业1158人，劳动力转移就业8905人。规划落实江口乡水碾村、鹿寨镇俄洲村等村屯产业发展用地，鹿寨镇龙田村产业发展用地建设项目顺利推进，失地农民生产生活得到有效保障。
　　扶贫攻坚工作成效明显。进一步打牢扶贫攻坚基础，投入3025.80万元，修建屯级道路123条、262.85公里;稳步推进各项扶贫产业开发，投入857万元，发展优质桑品种、柑橙、葡萄、草珊瑚等种植;积极兑现助农发展扶持政策，发放扶贫贷款3100万元，完成扶贫到户贷款贴息155万元。“十二五”期，全县贫困人口由13695户、47380人减少到6255户、21619人。扎实开展精准扶贫，大力推进精准识别、建档立卡工作。
　　社会文化事业全面惠民。基础设施进一步完善，文化艺术中心项目有效推进，新建17个村级公共服务中心，新增18个行政村有线电视联网。公共文化服务水平全面提升，“两馆一站”免费开放、农村电影公益性放映等工程深入实施，“田野欢歌”“鹿之声”等群众文化活动丰富开展。体育事业健康发展，举办县级赛事10场次，向自治区推荐体育后备人才5人。体育竞赛成绩突出，韦永丽等鹿寨籍运动员在国内外赛事中屡创佳绩。
　　教育事业发展成效突出。教育基础设施进一步夯实，累计投入资金7865.64万元实施项目建设。学前教育覆盖面进一步扩大，适龄儿童入园需求得到有效满足;义务教育均衡发展，在全区率先、全市首个成为全国义务教育发展基本均衡县;普通高中教育有效提升，职业教育能力不断增强，特殊教育办学条件居全区县级前列。
　　卫生计生事业亮点纷呈。基本公共卫生服务均等化深入开展，补偿参合农民59.29万人次，补偿金额1.30亿元。公立医院改革创新推进，建立分级诊疗、双向转诊制度，全区县级公立医院改革现场会在我县召开。创建全国健康促进县等工作有效推进。智慧医疗惠民工程扎实开展，率先在全区成立县、乡影像会诊中心。认真实施妇幼健康优质服务示范工程，荣获广西妇幼健康优质服务示范县。稳步实施单独“二孩”政策，率先在柳州市推行计划生育证件网上办理。
　　社会综治水平不断加强。推进网格化和信息化管理，实现综治信息化平台建设全覆盖。不断完善社会治安防控体系，投入3500万元建成由526个高清摄像头、38个卡口搭建的天网体系，深入开展“神剑1号”等专项行动，社会更加和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，继续深化重点领域安全专项整治和“打非治违”活动，安全生产形势总体稳定。扎实开展“三大纠纷”调处，交通、消防安全工作不断加强，食品药品安全监管绩效考评连续六年获全市第一。
　　七、立行立改转作风，政府行政效能有效提升
　　一年来，我们牢固树立依法治国理念，进一步提升行政效能，法治政府建设迈上新台阶。
　　民主法治进一步深化。全面建立政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，县人民政府设立法律顾问室，开展县人民政府班子集体学法活动4次，县长、副县长等政府领导出庭应诉9次，依法治县水平进一步提高。深入开展“六五”普法活动，建成广西首个县级法治文化公园，全县设立128个县、乡(镇)、村普法法律援助工作站(点)和法治宣传长廊，法律服务和法律援助不断加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表建议86件、政协提案92件，答复率100%、满意率100%。
　　行政效能进一步优化。行政审批改革持续深化，县乡村三级政务服务体系全面建立。全面公开行政审批目录，有效推进权力清单、责任清单制度，全县清理行政许可291项，实现“目录之外无审批”。推行并联审批，审批时限比法定时限缩短一半以上。全年受理各类行政审批事项71505件，办结率100%。
　　勤政廉政进一步加强。深入开展“三严三实”专题教育活动，党风廉政建设“一岗双责”落到实处。出台《鹿寨县党政机关差旅费管理办法》等制度，建立健全落实中央八项规定和建立厉行节约反对浪费制度体系，严格推进公务用车改革。保持反腐败高压态势，扎实开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，严肃查处各类违纪违法行为。
　　过去的一年，我县工会、妇女儿童、老龄、人事、编制、档案、史志、物价、工商质监、统计、审计、国防、双拥、武装、民族宗教、侨务、关心下一代、气象、水文、防震减灾等各项工作也取得新成绩、新成就。
　　各位代表，过去的一年，我们取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县人民精诚团结、共克时艰的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻鹿部队指战员、武警官兵、各人民团体及所有关心和支持鹿寨发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，鹿寨县经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题仍较为突出，主要是：经济运行不稳定因素增多，稳增长压力大;产业转型升级任重道远，战略性新兴产业比重较低;自主创新能力有待提升，创新驱动发展的基础还不牢固;环境治理任务较重，节能减排任务依然艰巨;公共服务水平仍需不断提高;转变政府职能、优化发展环境任务依然繁重。对此，我们将不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。
　　2016年和“十三五”工作总体要求及目标任务
　　2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要一年，做好今年各项工作，对实现“十三五”良好开局具有重要意义。国家持续推进“一带一路”等重大发展战略，特别是自治区对柳州市在“十三五”期努力打造成为西江经济带龙头城市的发展定位，以及柳州市深入实施“实业兴市、开放强柳”战略，为我县实施创新驱动、加快转型升级提供了重大战略机遇。尽管当前经济下行压力和潜在风险并存，但我们相信，有多年持续发展的动力集聚、多次先行先试的经验和不断探索科学发展的实践积淀，依托良好的自然、区位、产业以及政策等组合优势，我们完全有能力在新常态下的区域发展中更有作为。我们将牢牢把握机遇，坚定信心，提振精神，知难而进，切实做到适应新常态、引领新常态、掌握新要求、抢抓新机遇、主动新作为，继续集中力量做强产业、做好民生、做优环境，努力在新的历史起点上开创鹿寨改革发展稳定新局面。
　　“十三五”时期鹿寨发展的指导思想和发展思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”[④]总体布局和“四个全面”[⑤]战略布局，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“六大发展原则”[⑥]，落实“九大工作任务”[⑦]，加快转型升级、赶超跨越，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面融入柳州现代都市经济圈，全力打造柳州市现代都市经济圈副中心，在全区县级率先全面建成小康社会，努力建成西江经济带全面发展示范县，基本建成宜居宜业幸福鹿寨。
　　为更好地贯彻执行“十三五”期发展的指导思想和发展思路，我们与清华大学合作，高起点、早启动开展“十三五”规划纲要的编制工作。在“十三五”规划纲要编制过程中，我们历经一年多时间，在多层次走访调研、座谈交流和广泛征求意见、反复修改完善基础上，形成了提交此次大会审议的《鹿寨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。《规划纲要(草案)》围绕主题、突出主线，提出经济发展、民生福祉、创新驱动、生态文明四大类32项主要指标，其中约束性指标13项、预期性指标19项，明确了经济规模和质量同步提升、人民生活更加富足和幸福、科技创新和应用取得突破、资源环境承载力大幅提高、改革开放水平进一步提升、民主与法治建设全面加强的工作目标和推动创新、升级产业、发展城镇、扩大开放、繁荣文化、保护环境、改善民生、夯实基础、深化改革等工作任务。这些目标和任务体现了质量、效益、结构、速度的统一，体现经济发展与改善民生的统一，体现先行先试与可行可为的统一，具有很强的前瞻性、科学性和可操作性，经过全县人民共同努力是完全可以实现的。基于“十三五”期发展的指导思想和发展思路、工作目标，为顺利实现“十三五”开门红，我们对2016年工作提出了具体要求和需要把握的方向。
　　2016年工作总体要求：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“兴实体稳增长、城镇化建设、精准脱贫”三大核心任务，大力实施“实业兴鹿、开放强鹿”战略，深入实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、旅游旺县、文化兴县、商贸物流活县”六大战略，开展“实体经济发展年、城镇建设加速年、重大项目建设年、精准脱贫推进年”四个年活动，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，加快与柳州市区同城化发展步伐，奋力实现“十三五”开门红，为在全区县级率先全面建成小康社会、努力建成西江经济带全面发展示范县、基本建成宜居宜业幸福鹿寨持续夯实基础。
　　2016年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%;工业总产值增长10%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长12%;农林牧渔业总产值增长4.5%;财政收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;城镇调查失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在柳州市下达指标以内。
　　要实现上述目标，需重点把握好以下五个方面：
　　一、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
　　坚持创新发展，就是要不断优化三次产业结构，全面提升经济发展质量。要着力优化“一区三带五园”[⑧]工业产业布局，进一步激发企业自主创新能力，努力打造公共创新平台，不断加快新型工业化建设步伐。要着力夯实“三农”基础，进一步优化农业产业结构，积极推动农业发展方式转变，不断拓宽农民增收渠道。要着力推动现代服务业蓬勃发展，打造产业联系紧密、结构协调合理的现代服务业体系，努力发挥经济发展新引擎作用。
　　二、坚持协调发展，统筹城乡均衡发展
　　坚持协调发展，必须牢牢把握我县经济社会发展阶段性特征，重点促进城乡区域、经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展。既要拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，又要推动产城融合协调发展，推动城乡要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域城乡协调发展。
　　三、坚持绿色发展，建设生态文明鹿寨
　　坚持绿色低碳发展，要坚持节约资源和保护环境，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力实现经济效益和社会效益、生态效益的有机统一。要加快我县作为自治区主体功能区重点开发区的建设步伐，构建科学合理的产城发展格局、生态安全格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，全面建设生态文明鹿寨。
　　四、坚持开放发展，实现合作共赢
　　坚持改革开放，大力实施“实业兴鹿、开放强鹿”战略，深化“引进来，走出去”，全面推动升级版的开放合作共赢。紧紧抓住国家“珠江西江经济带”、自治区“双核驱动”、柳州市“实业兴市、开放强柳”的战略机遇，充分利用区位交通、经济基础、人文环境等优势，主动融入柳州整体发展规划、承接柳州主导产业转移，努力构筑内陆县域升级版开放战略高地。
　　五、坚持共享发展，增强人民获得感、幸福感
　　坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，要作出更有效的制度安排，始终把改善民生放在突出位置，进一步调动广大群众参与发展的积极性，公平分享发展成果。要把共享发展理念落实到三次产业结构调整中，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进，全面建成小康社会，让广大群众拥有更多的获得感、幸福感。
　　2016年工作安排
　　2016年，我们将重点抓好以下八个方面工作：
　　一、大力开展实体经济发展年活动，奋力实现经济稳增长
　　大力实施“实业兴鹿、开放强鹿”战略，有效推进供给侧结构性改革，将发展实体经济作为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要手段，助力经济稳步发展。
　　(一)加快推进新型工业化建设，不断提高发展质量和效益
　　坚持实施“工业强县”战略，努力推动“工业四化”发展，全力推进新型工业化进程。
　　科学统筹园区规划建设，不断做大做强园区经济。加快“一区三带五园”规划建设，不断提升产业集聚效应和配套水平。推动江口-导江沿江经济带、高铁鹿寨北站沿线经济带实质性规划;不断完善鹿雒经济带、鹿寨工业园和林业产业园基础设施;加快农产品加工园规划建设;加强与柳州汽车城的规划衔接力度，科学规划汽配产业园;全力推进江口工业园基础项目建设，确保相关企业按时搬迁入驻。
　　加快产业创新升级步伐，不断调整工业内部结构。坚持工业存量做优、增量做大。深入实施国家园区循环化改造示范试点项目，加快化工、建材等传统企业技术改造升级;加大林木精深加工、茧丝绸深加工等技术更新改造力度，不断提高企业经济效益和竞争实力;推动工业机器人等先进装备有效应用，力争完成更新改造投资121亿元以上。加强跟踪服务，力促洪金汽配等入驻企业早日建成投产、万超电器等新兴产业尽快达产，力争新兴产业占工业总产值比重同比提升1.5个百分点以上。
　　强化科技引领示范带动，不断激发技术平台活力。加快推进分布式能源、3D打印展示等技术平台建设，积极推动清华紫荆(柳州)技术转移中心创成自治区级技术转移中心。有效发挥七色珠光、正堂药业等区市级企业技术中心示范作用，力争新增市级以上企业技术中心2家。不断完善孵化基地配套服务设施，力争新增入园孵化企业6家以上。推进广西工业园区“两化”融合试点园区建设，努力把经济开发区打造成为自治区级高新技术开发区，全面提高工业综合竞争力。
　　(二)大力推进农业现代化建设，不断强化发展基础和保障
　　坚持实施“农业稳县”战略，遵循“生态、特色、品牌、高效、规模”发展理念，强化技术创新、示范引领作用，进一步加快农业现代化发展步伐，稳发展、促增收。
　　持续改善农村基础设施，切实加强农业生产能力。建成古偿河水库工程，加大农田水利基础设施、农村饮水安全工程建设和中小河流治理力度;统筹推进农村道路、电力、通讯等基础设施建设，不断夯实农村发展基础。积极推广水稻、糖料蔗生产全程机械化，提高12个中小型水稻工厂化育秧示范点生产能力，提升农业机械化作业水平。加快实施高标准基本农田建设与土地综合治理项目，推动农村承包土地“小块并大块”，提高土地综合利用率。
　　加快推动传统农业升级，切实优化农业产业结构。积极建设绿色优质稻米等粮食生产基地，进一步加强粮食安全。加快推进“双高”糖料蔗基地建设，促进甘蔗产业稳步发展。进一步巩固“桑品改”成果，大力推广现代蚕业技术集成应用，不断提升桑蚕业发展水平。新建特色优质果园3万亩，力争实现全县水果总产量20万吨。抓好畜禽规模化、标准化养殖，巩固广西旱鸭养殖基地地位。抓好食用菌工厂化生产及菌种供应中心建设，努力建成桂中地区食用菌菌种供应基地。
　　加快建设现代特色农业示范区，切实发挥示范引领作用。继续提升呦呦鹿鸣葡萄产业(核心)示范区功能及内涵，力争黄冕桑蚕产业(核心)示范区通过自治区级验收、中渡都市休闲农业示范区通过市级验收，完成鹿寨蜜橙(核心)示范区建设，各乡镇建成一个以上现代特色农业(核心)示范区。积极培育农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励农业规模经营，规划建设农产品冷藏仓储配送基地，提高农业生产规模化、标准化、机械化、产业化水平。
　　高度重视质量安全管理，切实推进生态农业发展。加强农业创新技术推广指导，做好柑桔黄龙病等病虫害防治，提高农业生产品质。积极推广绿色农业，加强农产品质量安全监管，确保舌尖上的安全。大力开展“三品一标”[⑨]认证工作，有效提升农产品质量。全面开展农产品质量安全县创建工作，确保2016年通过自治区级验收，力争创建农产品质量安全县。

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