【#规划师考试# 导语】2019年城乡规划师考试在即,考生进入到最后备考阶段,今天©文档大全网为各位考生整理了"2019年城乡规划师《管理与法规》知识点:城乡规划管理目的",希望给各位考生带来帮助,更多模拟试题及复习资料,请持续关注©文档大全网的更新。
【城乡规划管理目的】
规划管理的目的,是由规划管理属于公共行政管理范畴和城乡规划的特点所决定的。从规划管理系统的整体来看,其管理目的是:
(1)维护社会公共利益。维护社会公共利益是公共行政的基本职能。所谓社会公共利益是绝大多数人的根本利益、整体利益和长远利益。城乡规划编制是对土地和空间资源的合理配置,具有利益分配的功能。规划管理维护公共利益,编制城乡规划一要保障涉及社会公共利益的用地和空间资源,满足广大社会公众的社会需要。例如,公共服务设施、市政公用设施、公共绿化用地等。二要保障整体布局的科学、合理,有利于城镇、乡村各种经济、社会活动的协调运行。三是要有利于城镇、乡村的可持续发展,保障后人的发展条件。
就城乡规划实施来讲,审核规划许可,维护社会公共利益,就要切实保证各项建设不得妨碍公共安全、公共卫生、公共交通和城乡风貌,切实保护历史文化遗产和自然文化遗产等。公共政策体现公共利益,规划管理必须认真贯彻执行。
(2)保护相关方面的合法权益。保护相关方面的合法权益是公共行政的基本职能之一。我国《物权法》的颁布与实施,为保护相关方面的合法权益提供了法律保障。城乡规划的编制与实施,在很多方面涉及物权的保护。诸如个人和单位的土地使用权,各项建设涉及的现有通道、通水和四邻的日照、通风等权益等。这就要求规划管理按照“公平、公正、公开”的原则,妥善处理相关方面权益的矛盾,必要时要采用公示,听证会等方式,听取相关方面的意见和要求,接受社会的监督。我国正处在经济体制转轨时期,产权制定和保护方面的法规还不健全,规划管理必须非常慎重地处理涉及相关方面权益保护的有关事项。
(3)促进经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展。政府的基本职能主要是政治、经济、文化、社会服务等职能,并构成公共行政的基本内容和范围,促进经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展,是公共行政的题中之意。在市场经济条件下,公共行政的主要责任是生产和提供公共产品,城乡规划是政府应当提供的公共产品之一。
城镇、乡村是经济社会发展的载体,是人类的住区。编制城乡规划的最终目的是通过城乡规划对土地和空间资源的合理配置,促进经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展,满足社会公众日益增长的物质、文化的需要,不断改善人们生存、生活和社会活动环境。为实现这一目的,需要统筹协调人与自然、经济与社会、城镇与乡村、,近期与远期、局部与整体、需要与可能等各种关系。
(4)保障城乡各项建设纳入城乡规划的轨道,促进城乡规划的实施。从上述可见,城乡规划是政府调控经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展的重要手段,编制和实施城乡规划是公共行政的职责。城乡规划实施是通过城乡各项建设来实现的,规划管理必须通过管理将各项城乡建设纳入城乡规划的轨道,才能促进城乡规划的实施。从城乡规划实施的内容和过程来看,城乡规划的实施涉及面广,与其他城市管理工作密切相关,规划的实施是一个持续不断的过程。且城乡规划具有调控、引导的功能,具有公共政策的属性。因此,实施城乡规划不仅是规划管理部门的事,也是政府各管理部门和社会公众的事,众志才能成城。
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