中国事业单位改革

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中国事业单位改革

中国出台重大改革举措,将对政府出资的公共机构进行改组,提高公共服务的效率与效益。

中国政府最近颁布了各项事业单位改革计划,将影响到全国126万个事业单位的4000多万名在职职工,包括学校、医院、出版社、以及农林部门。

然而,这些改革计划中没有一处提到有必要开展商业管理教育,以促成长久和持续的改革。原因(至少部分原因)或许就是,中国长期以来盛行以任务为导向、保守和专制的工作文化,授权的做法很少见。

不管中国事业单位进行什么样的改革,都不会自动形成更加以市场为导向、具有消费者友好特征、成本效益佳的公共服务体系。问题的根源在于缺乏现代商业管理方法的教育和培训。

在事业单位管理人员中间推行某种“快速”“现成”“一次性”的再培训解决不了上述问题。真正需要做的是,针对各公共服务行业的具体需求,开展长期的商业管理教育培训。比如,医疗服务要以人为本,这要求开展人员管理和沟通技巧方面的教育和培训。农业和林业则要求开展现代科技和高效供应链管理方面的教育和培训。


任何这类培训项目的安排,对于培训方式的改进——从刚开始提供“爆发式”短期培训,转变为持续数年的“渐进式”培训——都很关键。同时,采用新方法也很重要,培训队伍中应该既有中国专家,也要有西方专家。如果中国培训专家太少,可能造成混乱和紧张,而如果西方专家太少则可能让人觉得没有新意,并不是真正要改革。

此外,为了开展真正针对中国消费者需求而打造的培训,有必要采取中西结合的方法。中国消费者越来越“挑剔”,只有更高的质量标准、更高效的服务才能满足他们的需求,这些方面西方的方法往往能够提供。

全球范围内对推行更“负责任”的管理的呼声越来越高,中国公共机构应意识到这种局势并做出回应。这也是公共领域可以从商业教育中获益的地方。在这方面,中国公共部门不妨关注联合国负责任管理教育原则(Principles for Responsible Management Education)6月将在里约热内卢主办的第三届全球活动。

只有配套推行超越整个公共部门的教育和培训文化,中国事业单位改革才可能获得成功。中国管理者常把教育和培训视为一项不必要的成本,或者是不得已的事情,他们应该转变观念,把教育和培训视为长期进步和成功的关键。


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