论述韦伯官僚制组织的特征 从19世纪末到20世纪初，德国作为后起的资本主义国家，很快完成了工业革命的过程，资本主义经济得到了迅猛的发展。以家庭产业为特征的家族企业开始向现代的资本主义企业形态转化，各种垄断组织相继出现。到第一次世界大战前，垄断组织已遍及采煤、冶金、电气、化学等各个主要工业部门，要求建立一套新的稳定而高效的，足以与之相适应的管理办法和组织体制。作为社会学家的韦伯对此产生了浓厚的兴趣，并以渊博的学识和精深的理论素养，提出了一种所谓“理想的”行政管理体制。 韦伯以为，统治是一种合法的权威，或者说，统治者的权力都以正当的形式被他的服从者所接受，从而为社会公认，成为合法的。官僚体制是一种严密的、合理的、形同机器那样的社会组织；它具有熟练的专业活动，明确的职责划分，严格执行的规章制度，以及金字塔式的等级服从关系等特征，从而使其成为一种系统的管理技术体系。 特征如下： 1.建立明确的职能分工。 对组织的全部活动进行专业化的职能分工，并依据职能分工确定管理职位，详细规定各个职位的权力和责任范围。这些规定适用于所有处于管理职位的人。 2、建立明确的等级制度。 组织的职位均按等级原则自上而下顺序排列，并共同服从于一个指挥决策中心，从而形成一个严密的行政管理的等级系列。在这个等级系列中，每个成员都要为自己的决定和行动对上级负责，同时受上级的控制和监督；为了使每个管理人员都能完成其所承担的责任，必须给予相应的权力，使其有权对他的下级发号施令。这样，就能维持组织的稳定，并保证其强而有力。 3、建立有关职权和职责的法规和规章。 把组织各项业务的运行都纳入法规和规章之中，并要求组织内的每个成员都必须按照这些法规和规章从事职务活动，都必须受统一的法规和规章的约束。也就是说，要使组织一切人员的职务行为规范化。 4、业务的处理和传递均以书面文件为准，坚持行政管理档案系统原则。 现代官僚组织的主体是由行政人员、物资机构和档案机构三部分构成，其中广泛、严密的档案机构则在一定意义上已成为官僚制的重要标志。在组织化的官僚体制中，行政职务的执行都以正式的文件或案卷——档案保存着原始的文件和草案为基础，一切行政命令、决议和规章都必须运用书面的形式加以表述，行政组织内部之间的沟通与合作也必须通过正式的文件进行。正式的和成文的文件用毕，档案系统就对此进行必要的保存与管理，成为日后决策的基础。现代官僚组织都拥有极其详细和广泛的档案系统，这个特征使官僚组织能够独立于个人之外，档案系统是组织不可缺少的存储器。 5、组织内的所有职务均由受过专门训练的专业人员担任，对它们的选拔和提升也均以其技术能力为依据。 由于组织内部的所有职务都是按职能分工的原则确定的，因而要 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/0ad38345158884868762caaedd3383c4ba4cb456.html