龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 公共财政视角下的社会保障制度构建 作者：全文静 来源：《企业文化》2018年第33期 摘要：我国从1998年开始提出要建立公共财政，从之前的国家财政到公共财政无疑是一个进步，公共财政的公共性主要是指它是为弥补市场缺陷而为市场提供公共服务的财政、是社会公众规范制约和监督的财政，其目标指向是满足社会公众的需求。基于此，本文主要对公共财政视角下的社会保障制度构建进行分析探讨。 关键词：公共财政视角下；社会保障；制度构建 一、前言 全球金融危机的形势下，政府要发挥其对宏观经济的调控能力，对经济进行必要的干预，正如凯恩斯的国家干预主义所指出的那样：市场经济自身是有缺陷的，干预就是规律。国家干预的一个很重要的方面就是采用积极的财政政策，加大政府投入，扩大财政性支出，因此，构建一个完善的公共财政体系就显得尤为重要。公共财政的目的是提供公共物品以满足公共需求，而社会保障属于公共物品，所以社会保障支出是公共财政支出的重要方面，并且日益重要，要提高其所占的比重，加大社會保障方面的财政支出，并且多向农村倾斜。 二、公共财政下我国社会保障体系的完善与发展 社会保障是社会公共需要的一个重要组成部分，完善社会保障体系，保证社会保障支出需要，是社会主义市场经济条件下公共财政的一项重要职能。我国过去对生产建设性的财政支出比重比较大，对基本的民生方面的投入远远不足，不仅与西方发达国家有着巨大差距，而且还低于一些发展中国家。 （一）公共财政对社会保障投入的制度性缺陷 近年来，尽管我国公共财政用于社会保障支出的总量增加，支出结构调整优化成效显著，但与社会保障体系建设迫切要求相比，仍存在不少制度性问题。 我国政府财政总量的增加更多的是掌握在政府手中，资金的使用具有行政垄断性质，政府具有决定权，社会相对强势群体成为财政社会保障投入的主要受益者，机关事业单位职工与企业职工、国有企业职工与其他所有制从业人员、城乡居民之间在公共财政投入的覆盖范围和保障水平上都存在较大差距，社会保障的社会公平、调节收入分配的功能被削弱。 （二）财政支出结构的调整 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/0c710dbf0640be1e650e52ea551810a6f424c87c.html