乡镇财务管理存在的问题与对策研究 作者：由兆法 来源：《中国乡镇企业会计》 2017年第8期 由兆法 摘要：随着我国乡镇经济的不断发展，乡镇的财税管理体制也在不断变化，乡镇财务管理基础设施也不断增加。但同时乡镇财务管理中出现了有法不依、建设项目不规范、财政预算不严格等问题，严重影响乡镇政府财务管理的深化改革和乡镇党风廉政建设。本研究在充分分析当前时期下乡镇财务管理中存在的突出性问题的基础上，提出了具体的问题解决对策，目的在于为当前乡镇实施科学化的财务管理工作提供切实可行的依据。 关键词：乡镇；财务管理；问题；对策 加强乡镇内部财务管理是乡镇持续稳定发展的不竭动力。财务管理的职责任务是科学分析与有效控制各种相关财务指标，不断强化财务管理工作效率，为乡镇内部整体管理水平的提升提供保障。对此，目前很多乡镇均开始重视财务管理的实施。本文在充分剖析乡镇财务管理中存在的风险的基础上，提出了具体的财务风险管理建议与策略，目的在于为优化乡镇财务风险管理提供参考。 一、当前时期下乡镇财务管理中存在的风险点分析 1.固定资产管理不规范 乡镇在固定资产管理方面存在很多不规范的地方，例如，很多部门逃避政府采购的审批流程，利用公款违规购买汽车或更换轿车的现象。有的乡镇为逃避纪检部门的监察，不通过政府采购审批程序，而是借用公司或个人的名义购置汽车，再给政府部门使用，这样很难分清车辆管理产权，导致国有固定资产流失。 2.财务预算管理缺乏合理性 当前，乡镇要想在竞争日益激烈的市场中稳定有序发展，开展科学合理的预算工作是关键，预算的主要目的是对乡镇发展过程中一定时期内的财务管理情况作相应的分析和总结。正确合理的乡镇预算不仅能够保证资金的有效使用，而且还大大促进了乡镇经济效益最大化。纵观乡镇现状，多数都忽视了财务预算的重要性，未制定针对性强的预算管理方法。更有一些管理单位在预算编制中存在随意性，未紧密联系乡镇的性质特点开展相应的预算管理。虽然有的部门实行了预算管理，但盲目行为严重，预算外支出的现象屡见不鲜，忽视了预算工作在财务管理中的重要性，对财务管理的顺利有效实施造成了极大地阻碍。 3.财务管理意识薄弱 财务管理意识薄弱已经成为了乡镇财务管理工作的常见问题。由于乡镇以经济效益最大化为主要目标，所以项目施工过程中将重心放在了工程竣为乡镇带来的经济效益情况上，无暇顾及财务管理，有的乡镇一味地注重国家颁布的相关扶持政策，缺乏防范财务风险的意识，这对乡镇的持续发展造成了不小的阻碍。 4.财务人员整体素质不高 乡镇的财务管理工作十分繁复，劳动强度大，且从事财务工作的人员整体素质低下。具体体现在：一，虽然多数工作经验丰富的财务人员对乡镇财务管理活动有全面的了解和掌握，但在计算机操作方面还不够娴熟，很少关注最近设立的会计核算系统，致使财务管理无法满足信息时代的要求。二，虽然部门选聘的财会专业毕业生能够熟练操作财务核算软件，但由于刚刚踏入社会，工作经验不足，对有关部门的核算业务了解不充分，进行财务核算时连连出错。三，有的财务人员职业道德素质不高，常常为了一己之私，将国家财产放入自己腰包，同时假账、偷税等违规行为严重影响了财务管理工作效率。 5.财务管理体制不够完善 现阶段，乡镇在开展资金活动过程中，还缺乏一套完善的财务管理体制来促进有效的运行模式形成，一味地按照以往积累的工作经验开展财务管理工作，存在较大的随意性、盲目性。 二、当前时期下乡镇强化财务管理的具体举措 1.构建完善高效的财务管理与会计制度 建立健全财务管理制度对乡镇的发展具有重要的推动作用，只有科学合理的财务管理方可提高资金的利用率，优化配置资金。现阶段，乡镇的成本管理制度、预算管理制度、财务预算管理制度等各项制度已趋于成熟，乡镇接下来要做的就是规范化管理各个岗位与部门，发挥相配套制度的优势作用，为财务管理的顺利实施奠定坚实的基础。严格按照会计制度规定开展相应的会计工作，乡镇应从《会计法》的角度出发，根据自身发展状况构建适应乡镇发展的财务会计制度，明确账簿记录、会计凭证，并定期将财务报表汇报给上级部门。财务报表充分反映了乡镇经营情况，详细记录了资金的流入及流出，是乡镇财务管理工作的核心环节。 2.强化财务管理意识 一方面，乡镇应强调化的财务管理理念，满足社会发展要求，树立创新意识。另一方面，乡镇以经济效益为经营目标，所以财务管理工作也应将提高经济效益作为核心目标。乡镇还应树立财务风险防范意识，严格按财务管理制度办事。 3.加大财产管理力度，维护资产安全 针对账外资产要第一时间实施登记并入账，严格落实相关制度，以提高账目的真实性和精确度。其次，要不断地完善资产等级制度，促进产权关系的明晰化，以最大限度地保证国有资产的安全性和完整性。在处置国有资产时，要严格依法依规进行。例如，对于已投产使用的基础建设工程，则要在本年度预算完毕前做好相应的决算工作；遇到机动车辆、房屋等数额相对较大的资产，在其出售或转让时，必须报请本县国有资产管理部门审批。再次，要严把政府采购关，对于列入集中采购目录以内或符合采购限额标准的采购项目，必须按照政府所规定的采购方式与流程完成采购任务。同时，要严格规范基础建设投资项目的招投标制度，凡是项目的投资额度＞ 10 万元的，均需以公开招标的形式确定施工单位。 4.营造优良的内部控制环境 内部控制的有效执行和经营目标及战略目标的顺利落实，离不开良好的内部控制环境支持，乡镇必须积极营造优良的内部控制环境，为内部控制的顺利执行提供保障。（1）要求乡镇管理层具备正确的内部控制意识。只有乡镇管理层对内部控制的重要性予以高度重视，才能促进良好的内部控制环境形成，才能加快内部控制体系的建设进程。所以宣传与推广工作十分有必要，不断提高管理层参与内部控制培训的积极性，增强内部控制的严谨性。（2）健全单位制衡机制。只有健全单位制衡机制才能全面发挥自身的相互监督、制约及牵制作用，所以乡镇应予以高度重视。一方面，乡镇应严格按《行政事业单位内部控制制度》要求，构建内部成员治理结构。另一方面，明确各级领导应担负的具体职能，并且相应突出自身的作用，提高自身的独立性。（3）构建良好的乡镇文化。内部控制只有在乡镇全员的共同努力下才能得到有效实施，所以要求乡镇全员必须具备较高的道德水准以及先进的价值观念，同时良好的乡镇文化对内部控制具有重要的支撑作用。因此乡镇应积极构建良好的乡镇文化，培养员工树立良好的价值观以及责任感，时刻保持谨慎严谨的工作态度。 三、结论 综上所述，当前时期下乡镇财务管理过程中存在着诸多突出性的问题，这些问题对乡镇财务各项工作的全面而又深入地开展十分不利。对此，应该强化对这些问题加以解决，以提高乡镇财务工作效率。 参考文献： [1]蒋宁.浅析新形势下事业单位的财务管理[J].中国乡镇乡镇会计,2011(08). [2]颜志祥,陈玉,刘菊华,张媛兰.对加强农村财务管理的思考———以井冈山市为例[J].农村经济与科技,2014(10). [3]杜晖.关于行政事业单位财务管理的研究与探析[J].财经界(学术版),2012(02). (作者单位：山东省海阳市郭城镇财政经管站) 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/10361c836b0203d8ce2f0066f5335a8102d2668a.html