三、社会福利制度的分析框架

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第三章 社会福利制度

第三节 社会福利制度的类型 三、社会福利制度的分析框架

好,接下来我们跟大家简单的介绍一下社会福利制度的分析框架,一般来说由于社会历史背景和福利思想基础的不同,各个国家的社会福利制度总是千差万别的,为了深入的研究各个国家社会福利制度的一般特征,有必要对不同类型的社会福利制度进行分析。国外学术界,国外学术界和国内学术界都基于不同的分类方法和标准,区分了表现形式各异的社会福利制度的类型。关于社会福利制度类型实际上刚刚我们已经给大家做了介绍,其实不管哪一种划分标准,它都不是绝对的,有时候不同类型的社会福利制度之间还存在着交叉和重叠的情况,因此社会福利制度类型,我们说只是一种理论上的分类。

下面我们就向大家简要地介绍一下在社会福利制度研究中,具有重要影响的两种分析框架,也就是蒂特马斯的三种模型和埃斯平安德森的三个世界,首先我们来看一下蒂特马斯的三种模型,一九七四年在出版的社会政策一书中,蒂特马斯根据国家的作用,优先考虑的事项,接受者的地位和政治立场等等这样的一些标准来分析社会福利制度,把社会福利制度划分为了以下的三种类型,第一个是制度化的再分配型,第二个是工业成就型,第三个是剩余型。实际上就是这里所划分的三种类型,比方说像剩余型,另外还有制度化的再分配型,实际上就是说尽管它用了制度化的再分配型,实际上和我们前面讲的制度型是差不多的,也就是说我们这里所说的三种类型,我们前面已经给大家至少介绍了两种类型,就是剩余型和制度化的再分配型。工业成就型虽然没有给大家进行介绍,但是相关的内容,我们在介绍一些特定的划分的时候,实际上也有所涉及,因为这个工业成就型,它主要针对的是前苏联的福利制度,蒂特马斯认为这种类型的社会福利制度的基础特征由以下的方面,就是这个福利设施充当的只是经济的附属品,福利提供的依据在于个人的工作表现和生产成果,它具有极力和对勤奋予以报偿的这样一种经济作用,也具有满足阶级和群体归属的社会心理作用,这种类型又被蒂特马斯称之为叫(必履行)的社会福利制度。有学者认为实际上欧洲大陆的德国、法国等国家的社会福利制度也属于是这样的一种类型。那么在这里,我们的这个重点并不是要介绍它的这样一种对于社会福利制度类型的划分,实际上我们主要是要看它来进行分析的时候,所采用的一个框架。

下面我们就根据这个蒂特马斯在划分这样三种类型的时候所采用的一些标准,对他的这个分析框架做一个介绍,首先我们来看一下他在分析的时候所采用的第一条标准,就是国


家的作用。那么国家的作用在这三种不同类型的社会福利制度中它是不一样的,比方说在剩余型中,国家只对市场和家庭不能满足需求的情况来进行干预,而在工业成就型中,国家是应该根据生产效率和工作的表现来满足需求,在制度化的再分配型中,普遍主义的国家管理服务应该在分配收入和减少社会的不平等,这个是国家它来发挥的作用。

下面,我们来看一下优先考虑的事项,在剩余型的福利制度中,优先考虑的事项是市场自由的价值占主导地位,私人的供给受到偏爱,就是私人对于福利的供给受到偏爱。工业成就型它首先关心的是经济的成就,但是社会需求的满足也被看作是必须的,也被看作是必要的。制度化的再分配型,它是满足社会需求被给予优先权,超越对于经济效率的关心,这是优先考虑的事项,在三种不同福利制度中的情况。

下面我们来看一下接受者的地位,就是福利接受者的地位。在剩余型中福利接受者被打上了失败者的烙印,前面我们讲到它是带有耻辱的一个标签,工业成就型就是福利的接受者,被看作是由于经济原因得到支持的潜在的生产力的资源,也就是说福利接受者是因为被看作是潜在的生产力的资源,所以才给他们来提供福利。

制度化的再分配型是指的具有公民身份的所有社会成员都是福利的接受者。所以在这里它就是面对的是所有的社会成员,关于他们的政治立场,剩余型的政治立场是右翼的立场或者说右倾的立场。工业成就型是一种中间的立场,而制度化的再分配型被看作是一种左翼或者是左倾的立场。那么蒂特马斯的这种三种模型的分析框架,它就是依据的国家作用,优先考虑的事项接受者的地位,还有政治立场来对社会福利制度进行分析,最终得出来了这样的三种社会福利制度的模型。

下面我们来看一下埃斯平安德森的三个事件,丹麦学者埃斯平安德森在一九九零年出版《福利资本主义的三个世界》这本书里面以经济合作与发展组织中的十八个国家作为研究对象,依据社会权利和劳动力,非商品化的程度作为参考系,将资本主义福利制度分成了三个世界,或者说是三种模式,也就是自由型、保守型和社会民主型。

关于这三种类型的社会福利制度的情况,刚刚我们已经跟大家做了一个简要的介绍。么下面我们主要是介绍作为分析框架的劳动力,非商品化的程度和社会权利两个概念,首先我们来看一下非商品化的概念,非商品化是埃斯平安德森分析西方福利国家的重要的概念,他认为社会福利的目的就是这个劳动力的非商品化,如果劳动力商品化的话,他认为会给工人的福利带来非常严重的问题,首先它会使工人的生活和劳动过程完全受企业主的控制,人生老病死等一切问题都仰仗企业主来解决。其次就是在劳动力商品化的条件下,工人就如同商品一样可以被轻易地取代,工人的工作就会没有保障,并且工人之间还容易发生恶性的


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