军队后勤保障社会化的思考

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军队后勤保障社会化的思考

作者:刘晟含 郝坤坤

来源:《世纪之星·交流版》2017年第11

[ ]随着军队的现代化建设,后勤保障的作用越来越重要。基于此,本文分析了军队后勤保障社会化的含义,从军队后勤保障社会化的实现形式、军队与社会间资源的优化配置等方面进行了论述,提出了推进军队后勤保障社会化的措施,如完善政策法规体系、坚持军地协调配合、逐步拓展服务外包范围、积极应用现代信息技术等。 [关键词]军队;后勤保障;社会化

建设现代军队后勤保障新体系,就要将军队后勤系统的部分职能移交给社会,如此社会市场资源就能得到有效利用,军队后勤资源的配置可进一步优化,进而增强军队的作战能力,践行军队的精兵之路。现今,国家正推进军队后勤保障社会化改革,笔者简要探讨了军队后勤保障社会化的措施,权作引玉之论,为相关研究提供参考。 一、军队后勤保障社会化的含义

军队后勤系统所承担的职责众多,为更好地完成军队保障任务,需要将部分职责转移给社会,充分发挥市场经济供应体制优化配置社会资源的作用,即是军队后勤保障社会化。传统的军队后勤保障是由军队自我管理、自我服务、自我保障、自办实体,而军队后勤保障社会化就需要军队使用货币在市场上购买商品和服务,其主要特征为互惠互利、低耗高效、依法推进、市场运作、分工合理、军民融合。要明确军队后勤保障社会化的含义,应注意以下几点:其一,军队后勤保障社会化实质上是军队部分非军事职能的移交,其实现形式为契约或合同,以最大限度地利用社会力量,满足军队需要,而军队后勤保障社会化的目的就在于精减军队机构,并强化后勤军事职能。其二,军队后勤保障社会化可实现军队与社会间资源的优化配置,实现了系统间的良性的功能互换,使军队后勤系统的结构与功能日益协调。其三,军队后勤保障社会化是一种基于货币媒介以实现军民互利的市场行为,会随着市场经济与第三产业的发展而逐渐推进。

二、推进军队后勤保障社会化的措施 1.完善政策法规体系

推进军队后勤保障社会化,必须完善政策法规体系。在国防法律法规制度的基础上,军队后勤保障部门应结合军队实际情况,加强与国家相关部门的沟通,提出科学化的政策法规设想,以实现军队后勤保障社会化的规范、有序推进。关于后勤保障社会化立法,我军尚且存在空白与漏洞,尤其是有效统揽与制约军队及供应商的基本型法律,限制了我军后勤保障社会化


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