全市优化营商环境调研报告 xx书记指出“好的营商环境就是消费力、竞争力、吸引力！”。为进一步发挥人大监视优势，助推营商环境建立，**部分人大常委会委员组成的调研组，通过带队走访、问卷调查、召开座谈会等形式，先后听取了10个牵头部门情况汇报，召开了5场专题座谈会，发放了100余份企业调查问卷，对我市营商环境工作进展了全面细致的调研。现将调研情况报告如下： 一、企业问卷调研情况 此次调研共收回有效的企业调研问卷115份。通过统计，有62.61%的企业认为营商环境有很大改善。37.39%企业认为营商环境没有改善或只有一些改善。 在企业经营和开展潜力方面。46.96%的企业报告增幅一般，增长没有超过5%。认为消费经营过程中遇到的主要问题中，76.52%认为是本钱进步，73.04%认为是市场竞争剧烈，47.83%认为是金融支持不够。企业当初在本地区投资考虑的主要因素是，55.56%是为利用本地资，53.04%是为建立消费基地，38.26%是为降低消费本钱，37.39%是为开拓市场，18.26是为寻求战略合作。23.48%是为享受优惠政策。58.26%的企业表示目前或将来没有对外部的投资工程。 企业对营商环境评价方面。在对营商环境包含的各要素中，参加调查企业最不满意的依次是：外向型人才、创新创业人才、中高层管理人员和纯熟劳动力的可获得性，水电气供应，交通运输，环保设施，文体设施，医疗卫生，融资便利性和融资渠道多元化等。 企业的意见建议方面。56.52%认为要改进根底设施，46.96的认为要改进政策政务，33.04%认为要改进生活效劳，30.43%认为要改进金融效劳，25.22%的认为要改进人力资，17.31%认为要改进公平竞争，13.91%认为要改进财税效劳。在政府招商引资中应着重引进的企业方面，73.91%的认为要引进上下游配套企业，60%的认为要引进商贸物流企业，33.91%的认为要引进法律咨询效劳企业，26.96%的认为要引进租赁、担保等金融效劳企业。 二、主要成效 近年来，我市积极营造快捷、高效、标准、透明的营商环境和政务效劳体系，持续进步各类市场主体对营商环境的满意度，营商环境明显好转。 〔一〕政务环境持续改善。一是“四办”效劳“优”先实现。积极推进网上办、就近办、一次办、马上办的“四办”效劳，促进政务效劳线上线下集成交融，实现“多门”变“一门”。二是推进政务效劳标准化建立。政务效劳事项全部实行清单管理，1364个依申请事项按照标准化要求进展了唯一固化。设立8个综合受理窗口，对审批效劳事项进展流程再造。三是大力推行“一网通办”。坚持“网办是原那么，不网办是例外”，目前市直部门“最多跑一次”340个事项、“零跑动”1000个事项和乡镇村4383个事项均可通过省政务效劳网进展办理，网上可办率达98%。四是加快数字政府建立，进步数字化效劳程度。建立完善全市政务数据共享交换机制，推进各类业务专网与政务效劳网对接连通，确保“应进必进”、“宜统尽统”。加快大数据运营中心建立步伐，目前数据建立已完成人口、法人、宏观经济根底库框架搭建。加快电子身份应用。进步电子证照、电子印章、电子档案在办理政务效劳事项中的应用度。 〔二〕效劳效能不断提升。一是实行企业创办“5210”标准。将企业设立登记、公章刻制、银行开户、申领发票、社保登记5个事项合并为“一件事”一日办结。设立登记环节只要材料齐全、网络平台运行正常，0.5天可办结，公章刻制、银行开户、申领发票三个环节实现同步审批0.5天办结。二是实现不动产登记321标准。不动产一般登记控制在3个工作日以内，抵押登记控制在2个工作日以内，手续齐全的小微企业登记即来即办，对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。三是落实市场准入负面清单，“非禁即入”。拟定了《全面施行市场准入负面清单制度》的工作指引，强调严格标准市场准入负面清单制度、“全国一张清单”管理形式、负面清单公开、清单动态调整等机制。四是加快推进工程建立工程审批制度改革，搭建结合图审平台已完成，推进数字化图审工作机制。落实工程建立工程806040标准，运用工程建立工程“864”审批平台，重塑审批流程，促进跨部门、跨层级、全过程审批效劳和监视管理协调统一、深度交融。 〔三〕“减负降压”成效明显。全市金融机构共争取专项再贷款向5家防疫重点企业发放优惠贷款4650万元。**农商银行、湖北银行、村镇银行等共向我市278家企业发放支农支小贷款利率4.55%，优惠贷款**亿元，完成率到达177.31%。**农商银行发放贷款利率5.5%，优惠贷款近1.5亿元。今年元—7月全市累计实现减税降费**万元，其中：2022年新出台支持疫情防控和经济社会开展的税收优惠政策新增减税降费**万元、20__年更大规模减税降费政策在2022年继续施行形成的减税降费**万元。 三、存在问题 优化营商环境是一项庞杂的系统工程。市政府和有关部门在优化营商环境方面做了大量的工作，获得了明显成效，但从调研情况看，还存在一些不容无视的问题。 〔一〕主动效劳意识不强。优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命，但少数部门和部分干部对此没有清醒认识，还存在不愿为、不敢为、不善为的问题，“中梗阻”现象仍然存在。有的工作人员以有关规定为借口降低办事效率，想方设法寻求指导表态，怕担当，明哲保身，延长审批周期，“推绕拖”等办事难现象仍然存在，门好进，脸好看，事仍然难办。同一事项需企业来回跑屡次，影响到审批事项正常办理及工程如期开工，造成群众满意度下降，政府形象受损。如新堤城区企业通威饲料反映厂区与外部连通道路因环湖绿道施工被损坏，厂房被偷拉偷倒的建筑垃圾包围，向有关部门和地方政府反映一年半时间，各单位“踢皮球”，无人处理，企业有苦难言。 〔二〕根底配套建立不完善。部分园区、路段的水、电、气、排水等根底设施建立存在不到位不及时、收费不合理、有时不能正常供应和使用的情况。例如：府场镇没有建立集镇农贸市场，临时菜场由当地企业无偿提供，由于选址和管理问题，又造成了交通拥堵和环境脏乱差等问题。中府河府场段常年淤塞不通，气味难闻。**镇做为我市的老工业乡镇，集镇破败萧条，是全市少数几个集镇道路未刷黑的乡镇。**地区外运道路危桥多，大型设备、产品运输困难。**经合区企业普遍反映园区部分道路无路灯，交通信号灯建而不用，交通事故频发。水压缺乏、经常停水。雨季排水不畅，积水严重。天然气与其他地区相比，入户费用高，使用价格贵。电力部门在电力容量充足的情况下，用电效劳却跟不上，停电频繁，且常在工作日停电检修，影响企业消费方案，增加企业运营本钱。同时，各地企业还反映，水、电、气供应部门存在受理报装后久拖不办的现象。 〔三〕窗口效劳还需改进。政务效劳中心容量较小，部分效劳窗口只有分散设置。三集中三到位未真正实现，一些已进驻单位还存在“明进暗不进”、“人进事不进”“两头办理”的现象。综合窗口受理、“一件事”联办、一次性告知执行不够到位。新滩经合区审批权限下放不够。已下放的审批权，又因基层设备、人员素质欠缺，承接才能缺乏，致使下放的事项办事效率更低，企业反映重复跑路进城区办事的现象仍然存在。中介效劳管理不标准。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介效劳环节，因管理不标准，普遍存在收费高、收费乱的现象。窗口效劳人员专人不专，经常出现部门因创卫、文明劝导等中心工作从窗口抽人，窗口无人值守，使来窗口办事的企业和群众空跑白跑。 〔四〕信息壁垒仍然存在。虽然我市“一网通办”平台已经建立，但由于省级平台与市级平台对接不够，市级各部门之间大数据标准不统一，连通不到位、整合不彻底，在人员、法人信息等关键根底要素数据上仍然存在“信息孤岛”，无法实现全标准、全归集、全贯穿、全在线的共享，政务效劳效率不够高，企业和群众反映办事网办率不高，获得感不强。例如办理不动产证时，普遍反映办证前期组织材料时间长，存在多头联络、多头缴费、重复测绘、屡次提交材料。究其原因是机构改革后，土地测绘在自然资部门，房产测绘仍在住建部门，未能实现“多测合一”。与不动产登记亲密相关的人口户籍信息、企业营业执照信息、开工验收备案信息、金融容许证信息、公证信息等相关部门都不愿意或无法提供共享，“不动产登记全城通办”、“水电气过户一体化”试点工作无法推进。 〔五〕惠企利民政策落实不彻底。我市惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。一是宣传不到位。例如结合图审因宣传和告知环节还未完善，很多施工企业仍然按照按惯例将施工图与消防、人防设计图纸分别设计，分时段、分机构审核，导致消防、人防设计审查备案环节受阻，影响施工容许审批时效。今年，市**在政务窗口设置了用水、用气申报窗口，但由于企业和群众对用水321、用气310效劳的知晓率和认知度不高，政务效劳网仍不能实现水、气一网通办。二是业务不纯熟。“双随机一公开”工作推进缓慢。部分成员单位对监管平台的操作流程还不纯熟，有的甚至不会运用。三是执行变了样。对企业检查简单粗暴，以罚代管。要么有意推荐指定中介机构参与问题整 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/24b96be48aeb172ded630b1c59eef8c75fbf95e6.html