行政事业单位财务管理体制的重要性及其方向
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行政事业单位财务管理体制的重要性及其方向 摘要：目前我国主要职能部门在财务管理上投入了大量的人力和财力，但由于行政事业单位的性质、功能、人员、管理体制等方面还存在着各种缺陷与不足，影响了财务管理的规范化的进程。本文介绍了行政事业单位在财务管理控制中存在的各种问题，对解决这些问题提出了一些相关对策，希望通过加强对行政事业单位的财务管理，在实践中解决各种问题。 关键词：行政事业单位；财务管理；改进措施 行政事业单位做好财务管理工作是非常重要的，单位应该进行财务管理理念的转变，对财务管理制度进行完善，提高相关人员的素质，做好财务预算执行监督工作，这样管理效率才会真正的提高。 一、行政事业财务管理存在的问题 （一）财务管理理念缺失，导致财务资金风险加大 行政事业单位的运营和管理是为了保证社会秩序的和谐稳定并更好地服务于社会。行政事业单位的财务资金来源大部分是靠政府拨款，这种无偿性资金在具体使用时会出现非常随意化 现象，使资金的科学化管理不是很强。在市场经济环境下，个别行政事业单位对国有资金的合理使用缺乏足够的认识，没有规范使用资金的监督机制，对财务风险无法做到准确分析，无形中加大了财务资金的风险性。 （二）资金资产使用率不高，不能发挥社会服务效能 许多行政事业单位在财务管理方面还存在许多漏洞，使资金资产的支出无法正常发挥社会服务功效，在资金使用上没有具体的管控制度和监督机制，从而导致经费超支现象的发生。也有些单位只关注资金的收支平衡情况，而对资金的有效使用率则关注极少。许多单位将财务管理非常片面地理解成资金管理，对资产管理则缺乏足够的认识。 （三）财务预测与内控管理不科学 行政事业单位在财务管理上必须要有严格的内控管理制度，内部控制的主要目的是为了防止出现各种财务上的错误和某些营私舞弊现象，要根据本单位实际运作情况制定较为系统的相互制约程序、从而达到有效保护资金安全的目的。内控管理要把重点放在财务管理上，各部门各环节要建立有效的控制点，设立行之有效的各种牵制制度。在此基础上进一步完善财务预测，对各种可能出现的资金风险要预测准确，防范及时，措施到位。这些责任不清、职责不明、预测不准、内控缺失等现象是造成财务管理混乱的主要原因。 （四）财务专业的特殊性对财务管理人员局限性大 许多行政事业单位由于对财务专业的特殊性缺乏足够认识，在对财务人员的招聘录用上显得很随意。财务人员应该具备良好的职业道德和完备的职业素养，这是保证行政事业单位财务管理顺利开展的重要前提。财务专业的特殊性对财务管理人员的要求与其他职务不同，它有一定的局限性，提高财务人员的综合素养是整个财务管理工作的重中之重。但从目前来看，这种高素质的专业财务人员在行政事业单位中还相当缺乏，许多财务人员既不具备专业素养也不具备管理经验，对市场经济条件下财务工作的重要性缺乏足够的认识，更谈不上从事相关的理论研究，整体知识素养根本无法适应财务管理体制改革的需要，工作局面一盘散沙，管理效果非常低下。 （五）财务职能弱化，财务人员积极性降低 财务职能是有效开展财务管理工作的必备条件之一，如果财务职能被弱化，其他所有管理制度和管理措施都将无法得到落实，会直接导致管理效率的低下。一旦出现这种局面，行政事业单位财务管理便会停摆，所有制度和措施都会形同虚设。为了有效强化行政事业单位的财务职能，必须改变管理效率低下局面，有效掌控财务资金使其在合理的基础上进行使用。正确认识财务职能，充分发挥财务的作用，促使行政事业单位经济活动的良性循环，实现服务社会的最大功效，是行政事业单位财务管理的根本任务。要充分认识什么是财务职能，认识不同财务职能的作用，对影响财务管理的各种问题妥善加以解决，采用不同的管理方法强化财务职能。 二、行政事业单位财务管理体制改进的方向 我国行政事业单位在社会管理和提供公共服务方面任务艰巨责任重大，自身经营水平的优劣直接关系到社会效应和人们的生活质量。在国务院机构改革和财务制度改革的新形势下，公共财管制度也在进一步改革，采用全新的会计制度统领行政事业单位的财务工作已势在必行，它也被国家提到了重要的议事日程上。 （一）适应时代发展，转变管理理念 财务管理与行政事业单位的职能有直接关系，任何财务风险都始终存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都可能会给行政事业单位带来财务风险。所以我们要求管理者和财务人员必须将风险防范贯穿于行政事业单位财务管理工作的始终。要及时了解自身财务运转的真实情况，优化财务结构，建立健全各种管控制度和监督机制。要及时更新管理理念，在不断创新中提高行政事业单位的资金运营效率。在我国市场经济和政治体制改革中，行政事业单位不同程度地受到了某些冲击和影响，这就要求财务管理工作必须顺应历史发展潮流，有效建立起与我国市场经济相适应的财务管理理念与制度，要积极通过转变观念提高财务管理的工作效率。 （二）完善财务管理制度，确保资金使用合理 行政事业单位在具体财务管理工作中要逐步完善财务管理制度、资金管理制度、监督管理制度等。对财务支出必须进行严格审批，核算时要求所有收支费用，必须出具原始凭证或者票据，在核算标准方面包括对固定资产的评估必须准确。要进一步完善监督管理制度，真正做到资金使用效率的透明化。 （三）建立内控制度，发挥监督功能 对财务工作人员的选择，要注重专业素质和道德素质及良好的职业素养，会计管理人员必须有能力及时掌握新知识。通过加强行政事业单位财务管理的内部控制，使资金使用更加科学合理。要构建科学的监督机制，对财务每一笔账务都要实施有效监督，在构建监督机制的同时完善内部审计控制。内部审计在行政事业单位应保持相对独立性，应独立于其他管理部门，确保审计部门发现的重要问题能送达治理层和管理层。要建立内部控制制度和会计控制制度，实施内部牵制制度，对不相容的岗位实行相互分离、相互制约。要严厉禁止一人保管支付款项所需的全部印章，不得由同一部门或个人办理相关财务支出业务，各种账目要保证清晰、明细、条理、透明。 （四）提高财务管理人员专业素质 财务人员的职能对行政事业单位的财务管理起着举足轻重的作用，这就需要财务人员的职业素养必须得到不断加强。由于财务人员直接参与各种经济活动，直接面对各种利益诱惑，所以财务人员必须要以良好的职业道德作保证，时刻保持良好的工作作风，生活上严格要求自己，正确看待权利观、地位观和利益关，不为人情所动，不为名利所累，不为美色诱惑，严格把好行政事业单位的资金关口，以可贵的事业心和责任感做好财务管理工作。新形势下，我们之所以一再腔调财务人员的道德素养和专业水平，因为这是确保财务管理正常运转的必备条件。“诚信为本，操守为重；坚持准则，不作假账。”，这是对所有财务人员最基本的要求和衡量标准。因此，财务人员必须具备良好的法制观念。行政事业单位要对工作人员进行两方面的重点培训，一是提升专业技能培训，二是提高管理水平培训。培训内容要合理引入战略管理、财务管理、企业管理等课程，在提升专业技能上、财务核算上、银行融资等培训内容上下功夫，同时要在财务人员之间加强交流与学习，在管好自己的同时也监督别人的权利。 （五）利用集中支付制度，拓宽资金使用效益 新会计制度会在一定程度上，给行政事业单位的财务管理工作带来一些影响，这就迫切需要财务内部管控水平要有进一步的提高，单位管理者要对单位财务内部的算账、报账及记账等环节予以高度重视，主动将注意力集中到资金的有效使用率和流动方面。在单位内部要有效利用集中支付制度，进一步拓宽资金使用效益，本着规范、科学、合理的原则充分挖掘内部潜力，对各种超预算、超计划的经济事项要及时加以纠正和制止，真正使行政事业单位的资金正确使用在正规途径上，避免给国家和社会带来影响。行政事业单位是国家机构的重要组成部分，它的会计专业技术性很强，单位的政策性和法制性也很强，财务管理体系如果频频出现各种问题，势必会给社会及大众带来许多负面影响，也会是自身形象受到一定程度的损害，所以，在拓宽资金使用上必须严肃考虑到这些。 三、结语 通过对行政事业单位现行财务管理工作中存在的各种问题进行研究与分析，在新会计制度指导下提出以下建议：单位要积极促使会计记账方式的改变，通过提高财务从业人员的业务本领强化资产管理；强化从业人员的财务管理理念及预算管控水平，通过改变会计主体使财务管理工作，收到更大的实际效果，以更完美的工作业绩促进我国行政事业的健康发展。 参考文献： [1]王虹.新财政体制下行政事业单位财务管理的改革研究[J].商,2015(18). [2]钱慧玲.财政体制下行政事业单位财务管理的改革要点探微[J].财经界(学术版),2016(10). [3]徐丽峰.论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J].现代经济信息,2015(20). 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/2980f53ad6d8d15abe23482fb4daa58da1111c6d.html