浅析企业财务决策、执行、监督“三权”分立 作者：于逄 来源：《中外企业家》 2016年第1期 于逄 （济南职业学院财经系，山东济南250000） 摘要：目前我国企业对“三权”分立的认识和具体实施中还存在很多问题与不足，本文分析了企业财务管理“三权”分立的必要性及实施中的现实问题，并进一步探讨有效实施“三权”分立的合理化路径，以促进其真正发挥出对企业的重要现实作用。 关键词：“三权”分立；财务管理；企业管理 中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2016）01-0１4１-0１ 收稿日期：2015-12-01 作者简介：于逄（1981-），女，山东省青岛莱西市人，硕士研究生，讲师，研究方向会计理论。 一、企业财务管理施行“三权”分立的必要性 财务管理是现代企业管理的一个重要组成部分和企业资金管理的关键环节。随着我国经济体制改革和现代化进程的推进及与世界经济的不断接轨，优化我国企业现有的财务管理工作势在必行。企业财务管理的“三权”分立的实施，即决策、执行和监督的分立，可以使企业财务管理的权责清晰，优化企业的财务管理制度，从而提高财务管理效率；既符合企业自身的发展需要和时代发展趋势，也有利于国家对市场的监督和管理。 二、企业财务“三权”分立施行中存在的问题 （一）三大机构权利设置不完善 目前我国的企业在股东大会、董事会和监事会三大机构的设置方面不够完善，股权结构不合理，缺乏有效的法律制度制约，三大机构的权利实施及效益性并没能够清晰体现出来。在我国实际企业运营中，大股权的股东或内部人控制了股东会，中小股东的基本权益及话语权得不到实质性的保障。以包括财务决策在内的公司决策权，通常代表的是由控股股东及大股东所组成的利益集团的利益，而中小股东、债权人等大多数相关利益者的利益及对企业财务的管理权则无法落实。企业的决策权高度集中在少数大股东手里，除了可能导致严重损害其他股东的权利外，可能产生的另外一个后果就是企业财务策略的制定和战略目标的执行缺乏客观公正性。 由于中小股东的参与决策权及提案权被忽视或变相剥夺，引发企业内的权利决策机制受到限制：企业中实际参与经营及财务决策的人员及主题范围过窄，企业战略目标及财务策略制定的思路过于狭隘，这将严重影响到企业的经营发展及财务活动。我国的很多企业，在战略目标和发展策略的制定上普遍存在着一些经验制的思想，且眼界有限、过于关注短期利益而忽视企业的长期发展问题，不能说与这种不合理的机构权利制度不无关系。同时，三大机构的权利设置问题也导致了企业内的监管力度受到相当程度的限制。由于我国企业法规还不完备，企业仍采用单层董事会制度，监事会的权利范围因而非常有限，且缺乏监管驱动力。企业的监事会因而并不能真正起到代表中小股东、债权人及职工利益需求的作用，不少企业的监事会或流于形式，或形同虚设。 （二）企业财务决策的执行力缺乏 执行力是决策的重要支撑，企业合理的财务决策要建立在有效执行的基础上才能达到预期效果。因此，在财务决策制定出后，要有强大的执行力来实现企业决策；缺乏执行力，再完美的战略决策，也只沦为空想。我国企业在目前财务活动中偏重于财务预算、决策等相关计划性的工作，而对具体的财务执行工作关注不够，付出的精力也很有限。另外，目前我国企业在财务监督管理中所存在许多不足和监管不力的财务管理机制，也十分不利于企业执行力的建设和改进。 （三）企业财务管理的专业人才匮乏 企业的财务管理包括财务上的风险管理、市场营销、企业投资分析等管理工作，因而需要相关专业的高素质人才。企业在进行决策执行和监管的过程中也需要专业性和执行力及应变能力强的员工。然而，我国企业普遍在财务管理及财务规划上缺乏全面的人才观，也比较容易忽视财务风险的影响和客观存在，从而导致不少严重的财务损失。企业中财务人员的综合素质不高和专业人才的缺乏，也进而导致企业财务的“三权”分立实施更难以开展和真正落实。 三、有效实现企业财务“三权”分立的合理化路径 （一）深入企业三大权利机构机制改革 现行的企业中，董事会里的部分利益相关者并无代表和实际参与权的代表，造成权利人员及利益的“缺位”现象。因而，深入三大权利机构改革首先要从源头上进行机制调整，完善董事会成员的结构，保护债权人利益。在具体实施中，可以通过选择银行或企业的其他股东、债权人及员工代表入驻董事会，并保证其有相当甚至同等重要的话语权。进而，加强企业股东大会、董事会和监事会三大机构权利规范制度的建设和实施。要通过立法全面落实股东大会作为企业最高权利机构的权利实行，保证董事会的权利独立性，增加对监管机构的规范化建设和监管者权力的明确化，从而实现其有效的制约和保障。 （二）有效提高财务管理工作的执行力 企业首先需要在财务活动中提高财务工作的执行力度，在加强对财务预算决策等计划性的编制和对财务决策执行工作的重视的同时，特别是在预算部门完成财务预算的编制之后，严格按照预算计划开展经营活动。在企业的日常运营中实现预算工作的约束力，在执行财务决策的多个环节中有针对性地加强财务执行力。 （三）引进及培养高素质的专业人才 在日新月异的现代经济发展中，财务知识本身更新速度快，企业应加强对财务人员不断的专业培训。我国企业首先需建设有利于人才发展的空间，引进高素质专业人才；其次，建立再培训体系，给财务工作人员提供各种学习交流机会，不断提高财务人员的组织协调及业务分析等综合能力。企业应当建立有效的激励机制和良好的职业发展通道，强化财务人员的责任感和团队意识，调动员工的积极性和创造性，提升企业的执行能力。 参考文献： [1]冯毅，张玉荣.中小企业财务管理现状研究[J].人民论坛.2011（8）. [2]何波.论公司治理中的会计控制[J].经济研究导刊，2014（26）. （责任编辑：陈喜辉） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/2d21b3186ddb6f1aff00bed5b9f3f90f76c64d4c.html