【憲法。人權。政府】講義。編寫者：洪葦倉 第四、五週---總綱 我國憲法第一章「總綱」，將國家成立的基本要素，作提綱挈領的規定。共有六條條文，分別規定了國體與政體、主權、國民、領土、民族、國旗等事項，茲分項敘述於後。 國體與政體 國體：以國家元首的產生方式作為區別標準，分為君主國及共和國。國家元首世襲，稱為君主國，如英國、日本；國家元首由選舉產生，謂之共和國，如美國、中華民國。 政體：以政府統治權的歸屬或行使方式作為區別標準，分為專制政體與民主政體。專制政體不以民意為依歸，政府施政由一人或少數人決定。民主政體受民意監督拘束，政府施政對人民負政治與法律責任。 我國憲法第一條：「中華民國基於三民主義，為民有、民治、民享之民主共和國」。因此，我國國家元首由人民選舉產生，政府施政反映民意並受民意之監督約束。植基於三民主義，並以美國總統林肯倡言「民有（of the people）民治（ by the people）民享（for the people）」為理想，強調國家為人民所共有，政治為全民所共治，而利益為人民所共享。 主權 主權(Sovereignty)，亞里斯多德稱之為「最高權力 」；布丹認為是「絕對且永恆的權力」；盧梭則稱「人民的總意志」。 主權具備下列性質： 1. 最高性：主權是決定國家最高意思的權力，居於優越地位，支配國內一切權力。 2. 不可分性：國家主權只有一個，不能分割。行政、立法、司法三權分立，是政府治權的分立，不能視為主權的分割。 3. 獨立性：國家在其領土範圍內，獨立行使主權，不受其他國家干涉。 簡言之，主權是國家最高權力，對內居於優越地位，支配力國內一切權力，對外則獨立做主，排除他國干涉與支配。 關於主權歸屬，依歷史發展，有「君主主權」、「國家主權」、「議會主權」和「國民主權」四種不同學說。國民主權說淵源於十七、十八世紀，認為主權屬於國民全體，國家機關必須由國民產生，且其權力又必須淵源於國民，任何團體或個人，均不得行使非經國民賦予之權力。現今世界各國普遍採取國民主權說，中華民國憲法亦明確規定：「中華民國之主權，屬於國民全體。」 【憲法。人權。政府】講義。編寫者：洪葦倉 第四、五週---總綱 國民 國民與領土、主權、政府，同為國家構成要素之一。國民與公民、人民之涵義不同。凡國家領域內之自然人，不論本國籍或外國籍人或無國籍，皆為「人民」。「國民」具有本國國籍，大部分居於國內，少部分僑居他國。國民中年滿二十歲並具備法定條件，享有公民權或參政權者，則為「公民」。 國籍如何取得？應具備何種條件、經由何種程序等相關規定，各國法律規定不同。我國憲法第三條規定：「具有中華民國國籍者，為中華民國國民」，而有關國籍取得與喪失的條件和程序，則由國籍法詳細規定。 國籍取得方式有兩種，一種是由出生而取得之國籍，稱為「固有國籍」，另一種則由出生以外的原因，如婚姻或歸化而取得的國籍，稱為「取得國籍」。 關於固有國籍取得，世界各國分採下列三種原則： 1. 2. 血統主義，依出生血統決定國籍，無論其出生地為何，子女必取得父或母的國籍。 出生地主義，依出生地決定國籍，無論其父或母國籍。換言之，只要出生在該國領域內，即可取得該國國籍，而不問其父母是否具有該國國籍。 3. 折衷主義，兼採血統與出生地主義，或以(1)出生地主義為主，血統主義為輔─例如美國，凡出生於美國之人，均取得美國國籍，但美國人的子女，雖出生在美國以外其他國家，仍然取得美國國籍。或以(2)血統主義為主，出生地主義為輔─例如我國，凡是我國國民所生子女，均取得我國國籍，但生於我國境內之外國人或無國籍人，如有一定條件，亦取得我國國籍。 我國國籍法第二條規定：「有下列各款情形之一者，屬中華民國國籍：一、出生時父或母為中華民國國民。二、出生於父或母死亡後，其父或母死亡時為中華民國國民。三、出生於中華民國領域內，父母均無可考，或均無國籍者。四、歸化者。」由此可知，我國採取採雙系血統主義，父或母之國籍均可作為子女取得我國國籍的依據。至於父母無可考或父母無國籍的人，也可以根據在我國出生的事實，取得我國國籍。 我國允許國民擁有雙重國籍，但是不得擔任中華民國公職，其已擔任者，由各該機關免除其公職。不過，為了避免阻礙特殊專長人才為國服務，國籍法第十二條規定，學校或研究機構人員、公營事業或機關之非決策、非主管人員、可以由取得外國國籍之中華民國國民擔任。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/2db5a7130b4e767f5acfcefb.html