工程造价咨询企业如何做好参与政府投资项目的审计工作
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工程造价咨询企业如何做好参与政府投资项目的审计工作 摘要：本文基于《政府投资条例》的实施，简单介绍了政府投资项目的前景。对于造价咨询企业如何做好审计工作，主要从项目全周期的立项开始，到竣工验收阶段，提出了自已的一点建议，期望对于今后的类似工程项目有一定的参考意见。 关键词：工程造价；政府投资项目；审计 How does the engineering cost consulting enterprise do a good job in auditing the government investment projects Yan Hai Xia Shanxi new century Traffic Construction Engineering Consulting Co.，Ltd.Taiyuan，Shanxi 030000 Abstract：Based on the implementation of the Government Investment Regulations，this paper briefly introduces the prospects of government investment projects.For the cost consulting firm how to do a good job in auditing，it mainly proposes its own suggestions from the beginning of the project's full cycle，to the completion acceptance stage，and expects to have some reference for similar engineering projects in the future. Keywords：engineering cost；government investment project；audit 1前言 在今年七月刚刚施行的《政府投资条例》[1]，对政府投资项目的实施细则做了详细的阐述，政府投资主要是指把一部分固定资金投入到某个项目中，当成固定资产进行投资建设。通过强有力的政府职能，可以做到宏观调控，落实国家发展战略，促进国民经济可持续的发展。对于施工类企业，可以不用事先再垫付资金，预算及项目施工资金有了充分的保障。 该《条例》也阐述了如何加强对政府投资项目的监管工作，规定投资主管部门应当采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查，并建立政府投资项目信息共享机制。政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。配合《审计法实施条例》[2]，明确及增加了政府投资项目审计、财政资金运用跟踪审计的具体范围。 当前政府投资的项目日益增多，为了保证项目工程造价的合理性和公正性，越来越多的项目需要有第三方审计单位来完成。这对于工程造价咨询公司来说既是机遇也是挑战，这也是目前投资审计的一种重要组成形式，可以有效弥补建设单位，施工企业等公司自身的不足，也能充分发挥造价咨询机构的作用，以实现政府投资审计成效的最大化[3-5]。 2全周期的审计工作 对政府投资的工程项目进行审计，既是政府自身要求，也是直接关系到项目开发商及施工方的投资效益，因此不管是在项目的早期设计阶段，中期施工阶段，还是后期工程结算阶段，都需要严格控制造价成本，设计好合理的审计工作过程及审计内容。本文主要根据建设项目施工时间的不同，主要从项目立项、招投标、项目实施期间、竣工验收等方面来讲述工作造价咨询企业如何做好参与政府投资项目的审计工作。 2.1项目立项的审计工作 在项目立项阶段，审计人员可根据项目立项书，可行性报告等内容进行初步的检查：一般有以下几点：1.检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况；2.检查概算具体内容，包括设计单位向业主提供的总概算表、综合概算表、单位工程概算表和有关初步设计图纸的完整性，组织概算会审的情况；3.检查总概算中各项综合指标和单项指标与同类工程技术经济指标对比是否合理。 2.2招投标的审计工作 在招投标阶段，审计人员需要提前熟悉相关图纸，了解该项目的施工工艺。在合同签订期间，需要确定甲方支付给乙方的结算形式，计价方式等，一般的计价方式主要按总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种方式区分。其中，总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同；单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。 对于重点关注价格的条款，考虑到工程变更后，是否有相应的变更合同条款。对于一些较新的施工技术和施工工艺，没有相应的定额可以套用，这就需要和施工单位，项目投资单位等一起商议提出一套可行性的方案，比如分别来估计人、材、机的价格来形成新的工程造价。 对于主要的建筑材料有钢筋、水泥、木材、各类配件等，这些材料受地点、时间等因素的影响较大，施工方一般会以较高的市场价格进行报送。对此，在对建筑材料进行审计时需要结合材料的市场价格和合同规定范围内的内容，不能单纯以施工单位提供的发票为计价依据。 2.3项目实施期间的审计工作 在项目实施期间，主要是对工程材料，工程量的审计。当前工程材料对工程造价的影响日益增大，比如混凝土，钢筋的市场价时常在变化，是一种非常活跃的动态变化因素，需要根据原先合同的双方约定方式来确定材料价格。 对于施工图图纸的审计，一般有以下几点内容：1.直接费用审计，包括工程量计算、单价套用的正确性等方面的审查和评价；2.其他直接费用审计，包括检查预算定额、取费基数、费率计取是否正确；3.间接费用审计，包括检查各项取费基数、取费标准的计取套用的正确性；4.计划利润和税金计取的合理性的审计。 根据实践表明，施工现场中产生的工程造价占到了施工总值的70%以上，要做好工程审计工作，造价咨询单位一般会安排相应的审计人员进驻施工现场，时刻跟进施工进度，这样可以全面地掌握工程造价的计算形式，也会对整个项目的设计和施工有个系统的了解。 2.4竣工验收的审计工作 在竣工验收阶段，不可避免的存在着很多隐蔽工程，比如给排水工程，电气管线，吊顶工程等，这些在验收时不能从现场直观的看到，只能通过图纸来进行审计。因此在验收过程中需要更加重视记录手续的完整性、合法性，验收记录上除了有相关人员签字认可外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，从而有效地控制工程造价。 在项目施工后期，主要是对签证，费用的审计。不少施工单位采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件来确定费率。 在结算期间，主要有定额计价结算和清单计价结算，注重的是各类工程变更情况。对于定额计价结算，需要关注的审计重点有：各类工程量（涉及工程变更、签证），定额子目的套用合理性，取费标准等。对于清单计价结算，需要关注的审计重点有：是否有合适的清单子目可以套用，如没有，就要事先了解该市场材料的价格行情，同时对该施工工艺和施工过程也要有一定的了解。 3总结 本文首先对《政府投资条例》进行了简单的说明，阐述了项目审计的一般过程和内容，把项目分成施工前期，施工中期和施工后期，审计工作主要对项目立项、招投标、项目实施期间、竣工验收等方面提出了自已的一点建议。 参考文献 [1]解读《政府投资条例》[J].施工企业管理，2019（09）：44. [2]王涛.新形势下政府投资审计的探索与思考[J].管理工程师，2018，23（02）：55-59. [3]孙磊，龚涛.基于政府视角下PPP项目全过程跟踪审计研究[J].四川建材，2019，45（08）：208-210. [4]张帆，苏杭.浅谈基建项目结算审计[J].建筑与预算，2019（02）：9-11. [5]吴丹.政府投资建设项目审计风险及防范研究[D].首都经济贸易大学，2018. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/2e1d60e8f21dc281e53a580216fc700aba68522c.html