龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 探讨出版社改革过程中的制度保障 作者：沈葆华 来源：《出版参考》2010年第17期 转企改制是出版业的一次改革,国家和所有出版社都在期待改革的成功。事业体制在出版业持续存在了几十年,其制度、理念、做法等已经形成强大的惯性思维和固定的行为模式,彻底摆脱这些束缚绝非易事。 对于出版社来说,转型是一个新时期。现代企业制度难以一步到位,在新旧制度交替之间,探索保障出版社过渡及发展的制度及制约机制尤为重要。为此,深入分析转企阻力出现的原因,并针对这些问题从制度保障角度探讨相应的解决办法,不失为积极主动的一种做法。 转企阻力的深层次原因 出版社转企走得步履艰难,尤其是部委出版社在转企时遇到一些阻力,关于部委出版社转企阻力的由来,业内人士一般认为集中在三个方面:担心失去原有的出版资源,出版社面临生存问题;改制带来身份和环境改变的不适应问题;全体职工的养老和社保问题。 针对这些问题,有关部门一方面加大宣传教育力度,另一方面中央推出“转制后主管主办单位暂时不变”政策,并会同北京市政府着重解决职工普遍关心的养老和社保问题。 笔者认为,转企阻力主要来自两个方面:一个是某些出版社领导不愿意转换身份;另一个是职工对转企后自己的切身利益能否得到保障、对出版社发展前景感到担忧。 领导不愿意转换身份是因为转企后,出版社将失去上级主管单位的庇护,行政管理带来的行业垄断出版资源的丰厚利润也将随之消失。企业主管要对出版社的生死存亡承担责任,要独立面对市场竞争。 职工不愿意转企的主要原因是对出版社的发展前景感到担忧,其核心问题是担心转企后,现代企业制度如何建立、何时建立没有明确清晰的说法,出版社将在相当长一段时间处于“非事非企”状态。 真正建立现代企业制度还有很长的路要走。在此期间,“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”是一个需要努力的方向。制度保障机制的缺失,将使出版社的发展具有一些不确定性。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/2f1eefe13868011ca300a6c30c2259010302f352.html