行政事业单位预算业务内部控制评价指标体系的构建研究 作者：陈雯霞 来源：《经营者》 2020年第9期 陈雯霞 摘 要 行政事业单位的资金来源于国家财政统一拨款，需要对国家和人民负责。行政事业单位预算业务内部控制评价指标体系的构建，对于强化行政事业单位预算编制管理和预算执行过程管理具有重要价值和意义。这样一来，能够保证行政事业单位的资金应用于利国利民的重要领域，切实为人民服务，为人民谋福利。 关键词 行政事业单位 预算业务 内部控制 评价指标体系 一、引言 在很多民众眼中，行政事业单位在一定程度上就是国家的代表，在民众心中有着较高的地位。行政事业单位在社会上的公信力也相对较高。行政事业单位需要贯彻落实为人民服务的理念，如果在工作中做出违法乱纪或者损害民众生命财产安全的事，不仅会影响到行政事业单位的社会形象，更是会影响民众对国家单位的信任度和好感度，影响社会主义和谐社会的建设和发展。构建行政事业单位预算内部控制评价指标体系，加强对单位预算编制和预算执行等环节的监督和管理，推进行政事业单位工作的透明化，是当前全面建设小康社会的必然要求。 二、深化廉政文化建设 廉政文化建设是当前贯彻落实党和国家政策的重要途径，也是构建行政事业单位预算业务内部控制评价体系的关键。很多行政事业单位受到官僚主义的影响，还存在领导“一言堂”等腐败风气，严重影响了预算编制的准确性和执行的科学性，不利于行政事业单位落实相关管理政策。深化廉政文化建设，在行政事业单位内部建立良好的文化环境和廉政氛围，能够在一定程度上扫除预算业务内部控制工作的执行障碍，增强内部控制评价指标体系构建的科学性和公正性，免受其他外部因素的影响。 三、加强预算风险评估和管控 预算风险评估和管控是保证行政事业单位投资和工作效率的重中之重，在以往行政事业单位投资运作过程中，个别领导忽视预算风险评估和管控，利用手中职权将财政拨款用于自己的关系网络中，严重影响了行政事业单位的运行效率。在新时代，行政事业单位预算业务内部控制评价指标体系的构建，需要重视预算风险评估和管控。一方面，在预算编制过程中，需要整合行政事业单位内部的专业预算和财务管理人才，对预算投资风险进行详细的论证和分析，优化预算编制方案，有效规避其中的市场风险以及法律风险。另一方面，预算执行过程中，需要组织专业团队对其执行中的风险进行合理管控，及时发现项目运行中的经济风险，并及时止损，保证行政事业单位的财政拨款用到对的地方，发挥其应有的价值和作用。 在预算风险内部控制过程中，需要利用大数据技术加强风险识别，增强预算风险识别和防范能力。内部控制评价指标体系的构建需要一批兼具大数据分析能力和预算管理能力的人才，对整个预算编制和执行过程进行统筹管理，根据大数据系统内的数据分析和优化结果，动态调整行政事业单位的预算编制方案。这样一来能够有效构建起行政事业单位预算业务内部控制评价指标体系，并发挥其在行政事业单位预算管理中的作用。 四、重视流程化监督管理在行政事业单位预算业务内部控制中的落实 行政事业单位预算业务内部控制评价体系的构建，需要重视流程化监督和管理的运用和落实。流程化监督和管理能够对行政事业单位预算业务的各个流程进行彻底严密的监管，落实内部控制的各项要求，保证每一项预算资金都应用到实处。在行政事业单位日常管理工作中，部分不法分子会钻空子，利用预算编制不明确或者预算执行过程中管理不严密等漏洞，进行权钱交易，出现贪污腐败等行为，导致单位预算最终落入私人口袋。这种行为严重损害了行政事业单位在民众心目中的形象。落实流程化监督和管理，能够有效规避这一类问题。行政事业单位内部控制评价指标体系构建过程中可以组建专门的流程化监督管理团队，负责对预算业务的具体环节进行监督和管理。在最终的内部控制评价过程中，如果发现某一环节存在违法违纪行为，可以迅速落实责任人，这在一定程度上也能够加强相关人员对预算业务落实的重视，减少违法乱纪行为的发生，取得内部控制的效果。 五、打通行政事业内部信息沟通，增强内部控制实效性 行政事业单位内部信息沟通情况也会对其预算业务内部控制评价指标体系的构建形成影响，甚至会影响到行政事业单位内部控制的实效性。在以往的工作中，行政事业单位各个部门之间的信息沟通并不流畅，部门信息闭塞，在预算编制过程中又会出现统计口径不一致等问题，严重影响了预算编制效率和评价准确性。在深入推进内部控制评价体系构建过程中，可以利用大数据技术构建相应的管理平台，让行政事业单位的各个部门统一计算口径，统一输入财务数据，统一实现财务数据信息的共享。这样一来，预算业务中的各个环节也能够变得更为透明，相关管理人员可以实时获取预算执行情况，对预算业务内部控制情况了如指掌。打通行政事业单位内部信息沟通，能够方便预算业务编制和管理，也能够更为直接客观地进行内部控制评价，对于其实效性的提升大有裨益。 六、结语 行政事业单位内部控制评价指标体系的构建是顺应新时代国家单位建设和管理的要求，也是树立良好政府形象和提升政府公信力的关键。针对预算环节可能出现的数据作假或者权钱交易等问题，需要从内部环境建设、风险评估管理、流程化监督管理以及打通信息沟通4个方面，构建科学有效的内部控制评价体系，对其进行遏制和惩处。 （作者单位为成都市金牛区融媒体中心） 参考文献 ［1］ 张建国.有关行政事业单位税务会计改革的思考和建议研究［J］.纳税，2020，14（03）：20. ［2］ 周锐.强化预算管理 提升业务素质 严审原始凭证——论行政事业单位加强财务管理的三个要素［J］.审计与理财，2019（12）：50-52. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/33068f1851d380eb6294dd88d0d233d4b14e3f26.html