党建引领川渝毗邻地区 社会治理协同发展思考 作者：暂无 来源：《当代县域经济》 2021年第8期 苏亚红 探索以党建为引领推动川渝毗邻地区社会治理协同发展，以党组织为纽带打破行政区划壁垒，在不属于同一行政隶属关系的毗邻地区凝聚起各级各类党组织、党员以及群众的工作合力，促进川渝毗邻地区社会治理实现跨界治理、协同发展、共建共享，对于推动成渝地区双城经济圈建设具有重要实践意义。 随着成渝地区双城经济圈建设的加快推进，打破地域界限，推进协同发展，正逐步成为川渝地区社会治理的新常态。川渝毗邻地区地缘相近、山水相连、人文相通、经济相融，推进跨区域社会治理协同发展基础坚实、优势突出、需求迫切。同时，实施“跨界”治理、推进“并行”施策，具有灵活精准的治理优势，能有效推动治理效能向更深更广领域延伸。 实践与成效 川渝毗邻地区（以下简称“毗邻地区”）涉及四川6个地级市和重庆13个区县。近年来，毗邻地区社会治理协同发展进入一个全新阶段，呈现以下特点。 ——突出政策指引。川渝毗邻地区作为成渝地区双城经济圈建设的排头兵和先锋队，在两省市统筹领导下，从不同层面开展了社会治理协同共建。省级层面，两省市先后签署了各类合作协议240余份，特别是重庆市较早制定了推动毗邻四川的区县加快融合发展的指导意见，为毗邻地区推动一体化建设提供了政策指引。地市层面，毗邻地区主动作为，启动村干部信用体系建设，强化对基层治理主体之一的村干部进行管理考核。 ——突出问题导向。聚焦毗邻地区群众急难愁盼问题，围绕民生领域开展协同共建，为社会治理协同发展奠定基础。目前，川渝两省市已联合发布两批共210项“川渝通办”事项，户口迁移、身份证换领、驾驶证核发、残疾人证办理等均可在两地通办，大幅减少了群众“往返跑”。特别是两地在毗邻地区建立110、120跨界快速反应工作机制，开展社区矫正、安置帮教、人民调解等跨区域协作合作，通过高效的协同治理工作增强了两地百姓的获得感幸福感安全感。 ——突出试点探索。在部分毗邻地区探索推进基层治理人才共育、智库共享、创新互鉴新模式，构建基层社会治理“多方协同”新机制，项目化推进组织联建、活动联办等合作，增强区域社会治理效能和发展动能。在毗邻地区发展较快的地区，基层镇之间还签订了党建合作联盟协议，以深化毗邻区域基层治理为主线，持续强化党建引领作用，共同推进党建共抓、基层共治、环境共护、产业共兴、文旅共融等方面合作，为毗邻地区社会治理协同发展探索了路径、积累了经验。 问题与挑战 成渝地区双城经济圈建设推动了毗邻地区人流、物流、资金流、信息流等加速流动，跨区域公共事务日趋增多，跨区域公共问题大量涌现，如百姓就医、孩子上学、社保养老、社会治安以及基础设施互联互通、突发公共事件协调处理等。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/3cf3c07fd6d8d15abe23482fb4daa58da1111ca1.html