龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 关于加强高校工会财务内控机制建设的研究 作者：陈群 曹为成 来源：《财经界·学术版》2016年第23期 摘要：做好高校工会的财务管理工作是高校工会管理中的关键工作，如何完善工会财务内部控制机制建设，保证工会组织正常运行？一直是笔者思考的问题。本文从工会财务管理的内部控制建设的重要性出发，分析了工会财务內控建设活动中存在的问题，提出了工会财务内控机制建设的方法和解决对策，旨在合法合规使用工会经费，提高工会财务管理水平。 关键词：高校 工会财务 内控机制 建设 工会组织是高校的重要组成分，是具有独立法人主体的工人阶级的群众组织。随着工会组织参与学校民主管理和民主监督、学校改革和发展决策中职能的不断增多，工会的经济业务也日益趋多，财务管理相比以前显得更为复杂，工会财务在工会工作中的经济保障作用更加显现。在此新形势下，工会需转变管理思路，重视优化工会财务管理，规范财务行为，加强财务内控机制建设，收好用好管好工会经费，有效规避经济风险，切实提高工会资金使用效益。 一、工会财务内控机制建设的重要性 内部控制主要是以防范差错和杜绝舞弊为主，通过规范一系列相互牵制的措施方法和手段，使得财务工作安全运行。进一步完善工会财务内部控制机制建设，能保证资产安全，财产报告及相关信息的真实完整，提高单位内部控制水平，降低财务风险。 二、工会财务内控机制建设中存在的主要问题 （一）财务组织机构薄弱，内控环境欠佳 一些高校工会没有设立独立的财务机构，出纳多由工会干事担任，处理经济业务时专业知识不强，会计基础工作不规范，容易出现财务收支风险。会计也多由行政财会人员兼职，没有明确工会财务管理岗的职责范围，缺乏工作绩效考评。财务人员和工会工作联系不密切，新的工会财务制度及政策法规学习不及时，对工会经济业务活动没有起到很好的财务控制监督作用。有的工会管理层对财务工作了解不全面，预决算意识不强，随意扩大开支范围，对一些关键岗位人员没有及时组织相关业务培训，和外单位交流学习不多，内控体系建设深入研究不足，整体有效的内部控制环境欠缺，工会内部控制机制得不到有效作用的发挥。 （二）内部控制意识不强，规章制度不全 高校工会一般除一名专职工会主席和一名工会干事外，其他皆为兼职人员，对工会财务内控建设的关注度不强。工会财务会计的工作有时仅限于事后复核、做账、记账等，不能很好体现高校工会财务的业务特点，没有形成完善的制度体系来规范管理日常经济运行行为。一些单龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 位的工会财务管理制度和上级新的制度不相适应，没有及时接轨。工会相关管理人员缺乏对该制度体系建设的经验，导致出现一些不适用、不完整、不科学的问题，与规范财务行为的要求有一定差距。 （三）内控风险防控不够，监督作用较低 据不完全统计，财务内控机制薄弱是大多数高校存在的普遍现象。部分工会管理者对工会财务工作重视不到位，财务人员对一些大的经济业务活动不介入，没有进行过程参与，不能及时给予经费使用方面的专业性建议，财务没有审核单据在前，极有可能出现填制会计凭证时，缺失合理真实有效的原始附件作为支。有一些高校工会的经费审查委员会没有制定切实可行的工作细则，对经济业务没有日常监督，大多是在年终对账本、报表进行审核，对预算编制、支出执行、绩效考核等获取不到有用信息，监督不到位。 三、加强工会财务内控机制建设的方法和解决对策 （一）重视工会财务机构，优化内部控制环境 工会组织首先要重视财会队伍建设，严格执行持证上岗制度，鼓励支持财务人员积极参加工会财务知识教育培训，增加工会会计人员在岗学习时间，通过相互间会计工作交流，取长补短，扩大视野，不断更新知识结构，提高专业水平和实际业务操作能力。其次要建立考核激励机制，充分调动财务人员的工作积极性，明确岗位职责，规范核算，创造良好的内部控制环境，保证财务信息的真实和完整。 （二）完善内部控制制度，增强内部控制意识 工会组织开展内部控制机制建设要做到全员参与、相互监督、相互控制，广泛宣传，不断增强内控意识，按照内部控制的要求和基本原则，结合本单位实际业务的特色，用“制度管人”，规范财务行为。进一步完善重大经济事项实行工会委员集体决策制度和会签制度，制定逐级授权审批制度。完善预算管理制度，编制科学预算；加强工会经费收支管理，完善经费收支管理办法，把工会费用多用于维护会员权益，为会员开展健康有益的各类活动，增加工会干部教育培训机会等方面，把有限的资金发挥出更高的使用绩效。 （三）强化内控监督作用，有效防范财务风险 工会财务内控机制建设要严格遵守不相容岗位相分离的原则，坚持钱、账、物分开管理，执行逐级审批制度，报销单据需经财务会计审核无误后方可报账，财务要积极主动参与工会的各项活动，若发现不合规的经济业务要及时制止，确保资金合法合规使用，有效发挥财务监督作用。工会经费审查委员会是工会组织特别设立的监督机构，定期进行工会经费预算及执行情况的审查工作，每年定期向学校教职工代表大会出具经费审查报告，充分发挥经费审查委员会的监督作用，有效防范工会财务风险。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 《工会法》、新《工会会计制度》等文件制度的相继出台，无疑对当前高校工会的职能提出了新要求。高校工会要以防范舞弊行为、加强经济风险防控为目的，重视财务管理，促进工会财务内控机制建设跟上时代的步伐，经济业务实行财务过程监督管理，切实防范可能发生的舞弊和错误行为，进一步提升高校工会的整体服务水平。 参考文献： [1]李莹.加强和完善工会财务内控建设[J].中国工会财务，2013（04） [2]谢秋萍.基层事业单位如何做好工会财务管理工作[J].中国集体经济，2016（07） [3]罗习珍，涂淑娟.论新形势下高校工会财务管理工作[J].山东工会论坛，2014（12） [4]钱晓岚.完善工会财务内控制度刻不容缓[J].中国工会财会，2016（04） [5]贾树臣.注重发挥内控制度在工会财务管理中的监督作用[J].中国工会财会，2016（04） [6]董乖娣.完善工会内控制度，有效防范财务风险[J].中国工会财会，2015（05） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/48b986c0854769eae009581b6bd97f192379bf66.html