龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 桐乡市崇福镇土地流转的实践与思考 作者：宋学林 胡转化 来源：《现代农业科技》2010年第10期 摘要总结了桐乡市崇福镇土地经营权流转经历的3个阶段,在分析土地经营权制约因素的基础上,提出加快土地经营权流转的思路,以为农村土地流转提供借鉴。 关键词农村土地流转;土地经营权;浙江桐乡;崇福镇 中图分类号F301.2文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)10-0387-01 近年来,在浙江省桐乡市崇福镇出现了一种“纯务农退休人群”现象,即田间地头已几乎找不到50岁以下的人。这一现象表明,如果把整理后的土地仍旧以单家独户的形式划分到户,那么这种以中老年人为主的“日出而作,日落而息”的传统农业耕作模式仍将继续。由此带来的后果是:一方面,农业经济效益低下,劳动力转移困难,给增收带来阻碍;另一方面,发展潜力微弱,若干年后,就会有大片的土地因无人管理而荒废[1]。从农户的主观意愿上讲,即使是现在务农的农户也普遍流露出一种厌倦情绪,而对传统农业的低效益缺乏信心。因此,整理后的土地如何流转就成了首要思考的问题。 1崇福镇土地流转“三步”模式 崇福镇位于桐乡市西部,是桐乡市南片无公害蔬菜种植的中心。近年来,崇福镇以崇德果蔬专业合作社为依托,大力推动土地流转。到2009年上半年,全镇土地流转面积达到近666.67 hm2,其中无公害大棚蔬菜种植基地近200 hm2。通过土地流转,为在全镇范围内统一规划布局、连片发展设施农业创建了有利条件,涌现出了一批规模大、品质优、档次高的高效生态农业基地。 崇福镇的土地经营权流转大致经历了3个阶段:①探索尝试阶段。2003年,桐乡市出台了鼓励效益农业发展的相关扶持政策。刚开始,镇农经中心组织人员下田走村,排摸各村情况,选择土地整理建成区作为建设效益农业基地的中心,在中夫村和新桥村分别流转了2块2.67余hm2的土地,建立了钢管大棚蔬菜种植基地。同年,这2个基地由于产品质量优、经济效益高,被市产业化办公室立项。这2个基地的成功建立为下一步实现大片土地流转,发展大棚果蔬种植产业树立了良好的典型。②重点基地建设带动阶段。从2004年开始,镇政府先后通过出台政策、成立组织、打造基地、创建品牌等一系列措施开展了声势浩大的“流转土地建基地,规模经营增效益”的运动。主要做法有:一是出台扶持政策,对成片流转面积在3.33 hm2以上的土地流转,给予一定的补助奖励,极大地调动了农户告别土地进行流转的积极性。二是通过成立桐乡市崇德果蔬专业合作社,建起一条大棚果蔬产业化生产的纽带。解决了“有土地低产出”和“有产出无销路”的制 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/48f9ef80f6ec4afe04a1b0717fd5360cbb1a8d5b.html