基于精益管理的配电营业劳动定额研究 摘要：作为国家电网公司面向千家万户最为接触紧密的服务窗口，供电所是国家电网公司的末端组织单元，虽然其规模最小，但是在国家电网公司的生产运行过程及营销服务体系中都扮演着举足轻重的作用。随着最近几年农村电网的不断发展，乡镇及农村配电管理上存在的诸多问题，如工作效率偏低、用工总量偏大、工作计划落实不到位等问题日益凸显。劳动定额是制定生产计划、科学组织生产、提高生产效率、改善用工管理的一种重要手段。因此，本文对基于精益管理的配电营业劳动定额进行分析研究。 关键词：精益管理；配电营业；劳动定额 随着改革开放的发展，人们的用电量也在逐渐增加，电网公司的工作量也在不断增加。在电网公司的配电营业中进行劳动定额制度研究，符合精益管理的相关理念。在精益管理的理念下对配电营业中的细节进行流程再造，精简工作环节，能够降低配电营业的成本、提高电网公司的工作效率。 1制定劳动定额的必要性 关于制定劳动定额的必要性问题，主要从劳动定额管理面临的新形势以及劳动定额管理对提高供电所管理水平的作用两个方面进行研究： 1.1劳动定额管理的新形势 经过“十一五期间国家的大力支持和自身的快速发展，国家电网规模总体实现翻番。公司累计投产变电容量1.7亿kVA、110kV及以上输电线路25.4万公里。变电容量增长118%，线路长度增长60%；售电量增长83.6%，从1.5万亿kWh增加到2.7万亿kWh。电网发展取得了新的突破，公司综合实力也显著增强，“十一五期间国家电网公司累计投资电网建设1.2万亿元，超过新中国成立56年来电网投入的总和。随着国家能源战略的调整，公司面临重要的发展机遇，统一坚强的智能电网以特高压电网为骨干网架，即将进入全面建设阶段，按照电网发展规划，2019年的电网规模将比2017年翻一番。 在电网快速发展，企业不断壮大的同时，对人力资源配置和劳动效率提升就提出了更高的要求。《国家电网公司深化人力资源集约化管理实施方案》中指出，近年来，随着深入推进公司的“两个转变”，适应三集五大体系建设要求，机构编制调整规范重点由分部、省公司延伸至地市、县公司层面；用工计划和员工入口管理范围由长期职工扩展至农电用工、劳务派遣用工等各类用工成为了人力资源集约化管理面临的新形势和新任务。为进一步统一机构设置和人员编制，落实“三定”的工作要求，应加强定额管理。 根据十三五规划中关于改善劳动条件的规定，应加快建设劳动标准体系，推动修订劳动定额行业标准，指导企业制定并推行科学合理的劳动定额。专栏10构建和谐劳动关系计划中第三条也明确规定，应该修订劳动标准，完善劳动标准体系，制修订劳动定额国家标准和一批重点行业劳动定额标准。 因此，制定科学的劳动定额和标准化的业务流程，是企业科学管理的基础工作，是电网企业增加经济效益，提高劳动生产率的重要手段，也是实现电网企业人力资源集约化管理的必由之路。 1.2劳动定额管理对提高供电所管理水平的作用 第一，规范农网配电营业工作标准，有利于供电企业科学制定工作计划、组织生产。目前供电所的工作计划仅凭供电所派工人员经验来制定，随意性强，对工作时间的把控缺乏科学依据，所以就出现了工量大，用工效率低等现象。为了提高供电所工作计划的科学性和规范性，促进计划的贯彻执行，应该细致的梳理农网配电营业各业务的工作标准，这样有利于供电所科学规范地组织生产，也能为制定劳动定额标准打下良好的基础。 第二，制定农网配电营业劳动定额，促进供电企业规范用工管理、提高用工效率。为了更好的缓解农村电工用工浪费、工作任务不均衡等现象，提高用工效率，规范用工管理，保障供电所业务的有序开展，科学制定劳动定额就显得特别重要，在明确各项工作合理工作时间的同时，实施劳动定额可在完成相同工作任务时发现、缩小差距，促进形成竞争氛围，激发农村电工的工作积极性，充分发挥出自身工作能力，从而显著提髙供电所的生产效率。 第三，实施农网配电营业劳动定额，促进完善供电企业绩效考核体系，提高管理水平。实施劳动定额，可以发现农村电工工作效率的高低，为评定农村电工绩效工资提供依据。在现有考核指标的基础上，构建以劳动定额为参照的综合考核指标，可以促进供电所绩效考核体系的完善，提高供电所管理的整体水平。同时，在此基础上制定奖惩办法，奖优惩劣，激发农村电工的工作热情，从而大大提高农村电工的工作效率。 2构建配电营业劳动定额体系 2.1增强管理人员的劳动定额意识 首电网公司的领导层要对管理层进行定期培训，在培训过程中了解目前公司的配电营业内容，从而领导层才能根据配电运营的具体情况分配工作任务。在进行工作分配的过程中，管理层人员要树立定额管理意识，不能任何工作都自己包揽，要根据实际的工作经验将不同的工作分派到不同的基层工作人员身上。 同时，电网公司要根据配电营业的不同工作内容对基层工作人员进行培训，使每一位基层工作人员都能明白自己的工作内容。基层工作人员也应该树立起劳动等额意识，一旦发现管理人员错误分配自己的工作任务，基层工作人员要及时与管理人员进行沟通，将定额劳动制度落到实处。 2.2配电类业务的劳动定额标准 针对高低压配电线路的巡检工作，巡检人员在巡检过程中的主要工作内容是及时发现配电线路中出现的异常，并及时记录异常情况。其中，主要的巡检内容有拉线检验、顶杆检验、接地装置检验，巡检的低压线路为0.4kV的低压配电线路，高压配电线路为10kV的高压配电线路，每千米的低压标准为1.3h/km，高压配电线路为0.5h/km。针对高低压配电设备的巡检工作，巡检内容主要是巡查是否存在设备温度过高或者设备温度过低的情况，以及设备储能系统是否能够正常运转，其中主要的配电设备为0.4kV低压配电箱以及线路，定额的标准是0.2h/km，10kV的高压配电箱以及配电设备，其定额的标准是0.07h/km。 2.3抢修类业务的劳动定额标准 抢修类业务的主要工作内容有架空导线断线连接工作和进户线断线连接工作，其中，工作班的人数最多不能多于5人，最少不能少于3人；在立瓶更换过程中，同杆的最佳工作人数为2；使用吊车更换电杆的过程中，人数在3人左右为最佳人数。在更换跌落开关的过程中，3人一组进行更换，效率最佳。 根据上述标准，电网公司有必要建立完善的工作人员绩效考核体系，并根据设备的实际工作情况划分权重，对基层工作人员进行评分。如果某一个工作内容出现问题，要对相应的负责人进行问责，落实配电营业劳动定额制度。 结束语： 综上所述，我国电力企业劳动定额管理仍然相对薄弱，如何发挥劳动定额在企业发展中的积极作用，实现企业的快速发展，是电力企业亟待解决的问题。只有正确认识劳动定额在企业管理中的重要性，重视生产作业计划的制定，实现劳动定额的动态管理，激发全员参与劳动定额管理，加强劳动定额的标准化、规范化建设，才能提高劳动生产率，促进和谐电网建设向前发展。 参考文献： [1]基于精益管理的配电营业劳动定额制定与评价体系研究[D].贾晓希.华北电力大学2015 [2]基于劳动定员定额的农网配电营业业务管理实践[J].田儒明.建筑工程技术与设计，2016（31） [3]基于劳动定员定额的农网配电营业业务管理实践[J].唐伟，房淑贞. 中国电力教育.2014（18） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/512b62c9f042336c1eb91a37f111f18583d00cec.html