村组账乡（镇）代管存在的问题 作者：暂无 来源：《农民致富之友（上半月）》 2013年第12期 孙彦辉 一、农村村组财务管理取得的成效 1、由各村组设会计转变为乡镇负责统一记账，按新的会计核算办法记好账、算好账，规范了村组的会计账制，提高了村组财务管理水平。 2、由原来分村组结账转变为集中结账，彻底改变了长年拖账挂账现象。 3、建立健全了财务管理制度，由财务管理混乱转变为规范管理。 4、减轻了村组干部工作量，使他们全力做好其他工作。 5、建立健全了会计档案，改变了过去干部离职后将会计资料和单据带回家丢失的现象。 实践证明，实行农村三资“村组账乡 (镇)双代管”是加强农村财务管理、规范财务行为、遏制农村财务管理混乱的有效办法。一是实行三资“村组账乡(镇)双代管”，实现了管理重心下移，监督关口前移，加大了财务监督的力度，改变了以前的事后监督为“事前、事中、事后”全程监督，从源头上遏制了财务混乱的发生。二是实行三资“村组账乡(镇)双代管”，促使了钱、账分管，规范核算，强化了会计、审计监督等内控制度和外部监督机制的建立，能够更好地贯彻落实财务制度，执行财经纪律。三是实行三资“村组账乡(镇)双代管”，有利于民主管理和权力制约机制的建立，从而杜绝村组干部腐败现象的发生，促进农村其他工作的顺利推进。 二、农村财务管理中存在的问题 1、农经机构不健全 乡镇没有理顺农经体制，没有成立农经站，农村三资管理办公室人员为兼职，其岗位、职称、工资等不顺，影响了工作的积极性，不利于工作的开展。 2、集体固定资产管理登记工作不够到位 根据农村集体资产管理规定，农村集体资产包括经营性资产、非经营性资产和土地、水面、山林等资源性资产。通过清产核资，有的乡镇存在着工作不到位、不认真；在资产核算上，有的在会计账上核算但反映不全，有的没有在会计账上核算，如土地、水面、山林难以估价，只是以表格的形式代替，无资产台账。 3、各乡镇农村三资管理办公室人员业务素质不高 工作人员中有的业务不熟，导致会计账做不好，影响了会计电算化工作，亟待进一步的培训提高。 4、部分村组财务管理制度不健全，制度落实不到位 有的村组民主理财制度不健全，有的民主理财小组没有发挥作用，有的财务公开不及时、不规范，公开的内容群众难看懂。 三、农村三资管理的对策和建议 1、强化农经职能建设，增强监管力度 结合乡镇机构改革，要设立专门的农经机构，确保农经行政职能的有效履行，特别是在财务违纪和审计监督方面，制定出相应的处罚办法，明确乡级农经部门的执法地位，树立起有权威的行政监管体系。 2、强化民主理财，规范财务公开 一是要建立健全村组财务民主管理、民主决策、民主监督机制，充分发挥村民理财小组的作用，一切经济活动以及所形成的票据，都要经村民民主理财小组审核，确认后方能报账，真正做到事前控制和监督，以便堵塞财务管理工作中的漏洞。二是要搞好财务公开，财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民主权利，推进村民自治的一项有力举措。实行财务公开，是加强农村三资管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。要贯彻落实好农业部《村集体经济组织财务公开暂行规定》的通知精神，确保公开的内容全面、及时、具体、规范，特别是涉及农民利益和群众关心的重要事项及时公开，通过财务公开，给群众一个明白，还干部一个清白。 3、沟通协调，从源头上治理 管理好村组财务，从源头上治理至关重要。除了党委政府重视之外，还得多个部门的参与配合。乡镇经管部门应积极主动，争取主要领导支持，加强与乡属单位部门的协调沟通，特别是加强与村组经济业务发生较多的财政部门的沟通联系，使其形成合力，共同做好下拨款项的管理，从源头上加强对村组收入的跟踪，强化村组收入监管力度。 4．加大投入，提供经费保障 农村三资“村组账乡(镇)双代管”是加强农村财务管理、维护集体和农民利益的有效手段，是为农民办实事的一项民心工程。上级主管部门要加大支持力度，每年安排一定的工作经费，确保代管工作开展。 5、强化培训，提高素质 农村三资管理是一项政策性业务性极强的工作，培养一支高素质的农村财会人员队伍，是抓好农村三资管理工作的关键，也是做好农村经营管理工作的基础。因此，县级业务主管部门要做好对基层财务的经常性培训工作，做到村组财务人员持证上岗，同时加快稳定村组报账员队伍办法的研究制定。使农村财务人员的政策水平和业务素质得到普遍提高，增强财务人员账务处理能力和会计电算化水平，从而进一步提高工作效率。 6、明确奖惩，加强激励 结合各地实际，制定对村组干部或报账员考核办法，实行年终报酬与绩效工资挂钩，对能够认真执行各项财务制度，村组财务管理较为规范，工作成绩突出的集体和个人，给予一定的表彰和奖励；对在村组财务管理中违规操作、违法违纪，造成集体资产损失和浪费的，按照相关法律法规进行严惩。同时开展对村组财务代管服务机构的人员评比考核，以增强村组财务代管服务工作的责任感。 7、加强领导，狠抓落实 农村三资管理是农村社会稳定和经济发展的基础。各级党委政府要高度重视农村三资管理工作，切实加强组织领导，明确农经和财政部门的职责，强化措施，建立健全农村三资管理长效机制，并督促落实；把农村三资管理工作列入重要议事日程，纳入政府目标管理，作为考核乡村组干部政绩的重要依据，定期进行监督检查和跟踪问效，切实保障农民群众的合法权益。 （作者单位：151500 黑龙江省兰西县兰西镇政府） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/591a553980c4bb4cf7ec4afe04a1b0717fd5b3ee.html