二、关于农村公路提档升级工作 2003年省委省政府实施农村公路建设实事以来，我市农村公路建设得到了长足的发展。至2012年底，全市农村公路里程2324公里，其中县道419公里，乡道1134公里，村道771公里。2007年顺利实现行政村村村通公路，方便了群众的出行。但随着经济社会的加快发展和广大人民群众更高的出行要求，原有农村公路等级低、宽度窄的矛盾越来越显现，农村公路提档升级日益迫切。第一、实施农村公路提档升级工程，是基本实现现代化的必然要求。省第十二次党代会要求到2015年底，全省镇村公交开通率达到50%，到2020年底实现100%全覆盖。要贯彻落实好省委、省政府的要求，实现省下达的镇村通公交目标，按序时实现基本现代化指标，就必须提升现有农村公路技术标准，为基本实现现代化奠定基础。第二，实施农村公路提档升级工程，是农村群众更高出行需求的迫切期望。我市现有的农村公路现状，已远远不能满足农民群众多样化的出行需求，在优化对外通道，奋力实现通江达海的背景下，对内提升农村公路通畅能力同样重要。第三，实施农村公路提档升级工程，是促进城乡一体化发展的重要举措。实施农村公路提档升级工程，使农村公路联结成网，更加安全通畅，不仅有利于镇村布局规划的实施，引导农民自愿集中居住，而且可以更好地改善农村居住环境，不断增强城镇的集聚、辐射和带动功能，进而促进城乡一体化加快发展。 实施农村公路提档升级工程势在必行，关乎长远。各有关部门、 按照省市要求，坚持“政府主导、广泛参与、突出重点、分布实施、因地制宜、规模合理、建养并重、协调推进”的基本原则，周密安排，扎实推进，确保圆满完成我市农村公路提档升级工程建设任务。 1、优化方案，坚持标准。农村公路提档升级工程要求建设双车道四级级以上公路，路面宽度一般要求达到5.5-6米，公路等级要求、技术标准、工艺要求等均较上一轮农村公路建设有大幅提升，实施好农村公路提档升级工程要做到“三个坚持”。一要坚持规划引导，确定合理的建设方案。提档升级工程规划，要充分征求广大群众的意见，确保规划的可行性、前瞻性和实用性。要因地制宜，科学制定方案，根据项目的工程定位、基础条件，合理采用拓宽、改线、设置错车道或硬路肩等形式，一路一方案，既保证农村公路通行能力的有效提升，又做到量力而行，通过优化方案设计节约投入，把有限的资金用到刀刃上。二要坚持质量为本，确定严格的技术方案。质量是工程的生命，要按照一路一方案，一桥一图纸的要求抓好项目设计。所有工程要严格执行招投标制度和政府监督制、社会监理制、首件认可制、交竣工验收制，加强工序质量检查。要聘请老党员、老干部、群众代表监督工程质量，充分发挥社会监督作用。市交通运输局要坚持日巡查、周检查、月通报，认真履行好行业监管责任。各参建单位要坚决杜绝劣质工程、“豆腐渣”工程，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。农村公路提档升级工程由于拓宽时，部分新做路基沉降严重，市政府将在今年冬季，参照1999年农村公路冬季备土工程，对所有计划提档升级的工程项目，按照改造方案，一次性完成拓宽土方，增加沉降时间。各乡镇要在秋后立即着手，按照备土工程要求，落实土源、让出线路，确保农村公路提档升级工程攻坚战顺利打响。三要坚持安全为先，确定规范的施工方案。要强化现场安全管理。有条件的路段尽量封闭施工，确实不能封闭施工的路段，要在安全隐患较多的位置，安排专人看管指挥，设置必要措施，确保施工与通行安全。 2、分类指导，按序推进。根据我市实际，农村公路提档升级针对不同乡镇不同类型实行分类指导。全省农村公路提档升级工程为期6年，各乡镇要统筹安排好每年农村公路提档升级建设计划并及时上报。经济条件好的乡镇要全面实施农村公路提档升级工程，其他乡镇今年选择一条道路试点及总结成功经验后，今后分年度推广实施镇村公交配套道路以及其他道路，并完成相应的桥梁建设改造。各乡镇要积极配合做好农村公路提档升级项目库的建设，市交通运输部门要加强项目库建设的跟踪，争取将更多的项目纳入进去。凡是今年不能完成计划的乡镇，2014年将不再安排建设计划。 3、以奖代补，合理分担。省政府决定对农村公路提档升级项目予以定额补助。兴化参照苏北地区的补助标准执行。对列入农村公路提档升级项目库的项目，在省级验收合格的基础上，市政府将给予“以奖代补”，补助标准原则上不低于省补资金的50%。各乡镇要依据镇村公交规划，按照尽力而为、量力而行的原则，综合考虑建设资金与实际交通需求等因素，合理确定建设规模。资金不足部分，由各乡镇负责筹措。各乡镇要多放筹措资金，通过鼓励社会力量捐资捐建等方式，积极支持和参与农村公路提档升级工程建设。 4、建养并重，强化管理。一是强化路政管理。要加强公路两侧管理，按照公路等级明确建设控制区。公路两侧建设控制区原则上全部实行绿化，不得擅自建设房屋，已有的建筑不得改扩建。市路政大队要加强监管，特别要加强建筑控制，改善沿路环境。二是强化养护管理。要严格控制路肩宽度。农村公路路肩宽度不得低于1米，目前部分道路路肩宽度明显不足。今年冬季农村公路备土工程时，要对所有的路肩重新加铺，有条件的地段实行路田分开。要严禁边坡种植，长时间边坡挖翻种植后，容易造成路肩水土流失，影响边坡稳定。要坚持长效管理。深入推进农村公路科学养护，开展管养示范乡镇等创建活动，总结农村公路养护好的经验做法，推动农村公路管养工作走上正常化、规范化、制度化的轨道。 5、加强领导，严格考核。市政府建立农村公路提档升级工程建设领导小组，领导小组办公室设在市交通运输局，具体负责工程建设总体方案制定、目标任务分解、技术指导和督查考核等工作。各乡镇要切实加强对这项工作的组织领导，切实履行好工程实施的主体责任。市有关部门要树立全市一盘棋思想，共同做好农村公路建设工作。市发改、财政、国土、水务、环保、公安、杆线等部门要增强大局意识，充分发挥职能作用，落实有效措施，合力推进工程建设。市政府将把农村公路提档升级工程列入各乡镇年度工作目标，并每年对各乡镇实施情况进行专项排名、考核。市监察局要将这项工程作为效能建设的重要内容，抓好督查考核。 加快城乡一体化建设，实施农村公路提档升级工程，不仅事关经济发展，也事关民生改善；不仅是当前的紧迫任务，也是长远的发展战略；不仅是阶段性的目标，也是具体化的路劲，是非抓不可、非抓好不可的重要工作。徐立华说，各级同志一定要增强紧迫感，强化责任心，提高执行力，扎扎实实地做好城乡一体化建设和农村公路提档升级工作，为建设美丽兴化作出新的更大的贡献。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/5c058defa900b52acfc789eb172ded630b1c98a3.html