沁阳市人民政府关于压减一般性支出严格预算约束管理的通知 制定机关 公布日期 施行日期 文号 主题类别 效力等级 时效性 2019.04.04 2019.04.04 沁政办〔2019〕18号 财政综合规定 地方规范性文件 现行有效 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沁阳市人民政府关于压减 一般性支出严格预算约束管理的通知 沁政办〔2019〕18号 各乡（镇）人民政府、办事处，市政府各部门，各有关单位： 2019年，我国经济运行外部环境复杂严峻，面临较大下行压力。党中央、国务院明确要求，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。我市财政保障能力薄弱，随着各项减税降费政策的落实，市乡两级财政收支矛盾突出的问题将更加凸显，这种形势要求各乡（镇）人民政府、办事处、市直各部门务必牢固树立过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出，集中财力保障重点支出，着力提高资金配置效率和使用效益，促进财政平稳运行和经济社会持续健康发展。现将有关事项通知如下： 一、严格执行压减一般性支出政策 各乡（镇）人民政府、办事处、市直各部门要按照党中央、国务院的要求，严格控制和压减一般性支出（主要是指党政机关维持运转或履行职能所需费用，包括“三公”经费、办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费等），从严安排“三公”经费预算，把钱花在刀刃上。除刚性和重点项目支出外，市乡两级财政2019年预算安排的一般性支出一律按照不低于5%的幅度压减，节省的资金用于保障基本民生，支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域。 各乡（镇）人民政府、办事处、市直各部门，尤其是涉及机构改革的相关部门，要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定等要求，加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。要完善内部财务管理制度，加强部门预算编制管理，从严控制经费开支，做好资产移交划转，优化资产配置和使用，妥善做好过渡衔接工作。不得借机构改革之机，违反规定擅自超范围、超标准配置资产或以虚假事项开支。党政机关领导班子主要负责人对本辖区、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责，确保年终决算时一般性支出压减幅度达到要求。 二、大力调整优化财政支出结构 各乡（镇）人民政府、办事处、市直各部门要认真落实党中央、国务院全面实施预算绩效管理的决策部署，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，以绩效为导向调整优化支出结构，对于低效无效的项目支出坚决予以取消，对于绩效差的项目要调减其预算规模，对不应开支或不必要的开支事项一律不得列支，化零为整、集中财力加大对深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、推动创新驱动发展、保障和改善民生等领域的支持力度，提高财政政策的精准度和有效性。同时，各级政府要健全财政支出政策决策机制，加强重大项目财政可承受能力评估，着力清理规范过高承诺、过度保障的支出政策，做到量力而行、精打细算，确保财政可持续发展。 三、坚决兜住兜牢“三保”底线 做好“保工资、保运转、保基本民生”工作，是市乡两级政府承担的主体责任之一，越是财政收支矛盾突出，越是要高度重视“三保”工作。在安排年初预算时要统筹本级财力和上级下达财力性转移支付，严格控制建设性项目预算，优先足额保障“三保”支出需求，做到年初预算不留缺口；预算执行中新出现缺口时，要通过调整优化支出结构、盘活财政存量资金、动用预算稳定调节基金等措施及时予以弥补，确保“三保”支出不出现拖欠。 四、切实严格预算约束管理 各乡（镇）人民政府、办事处、市直各部门要按照建立约束有力预算制度的要求，严格预算约束管理，切实维护人大批准预算的严肃性和权威性。年度预算批复后，市直各部门要严格按照规定的项目和用途使用，不得随意变更。年度预算执行中，一般不出台重大增支政策，防止加剧收支矛盾；因工作任务增加或调整需要新增支出的，由部门统筹年初预算、上年结转资金和单位实有账户存量资金解决，一般不追加部门预算，确需追加的重特大事项应按沁政〔2018〕19号文件规定的程序报市政府审批；从严控制预算调整事项，确需调整的事项要按规定报市人大常委会审查批准。 五、着力加强预算执行和存量资金管理 各乡（镇）人民政府、办事处、市直各部门要建立健全预算执行责任制度，切实加快预算支出进度，部门预算安排的资金要尽快形成支出。要加快新增政府债券使用进度，尽快形成实物工作量，充分发挥债券资金对稳投资促消费的重要作用。要严格执行中央及省市盘活财政存量资金政策有关规定，对于结余资 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/66423db6d7d8d15abe23482fb4daa58da0111c26.html