【摘 要】代建工程项目是新时期政府投资项目所采用的新模式，对控制工程预算，预防出现“三超"等问题具有较为明显的优势。在代建工程制度下，财务管理工作的重要性愈加突出。本文从代建工程项目的基本概述入手，分析加强代建工程财务管理的必要性，阐述代建工程项目财务管理中出现的问题,总结梳理相应的措施对策，以期为代建工程的顺利实施提供借鉴参考。 【关键词】代建工程项目；财务管理；问题；对策 在原先政府投资项目管理模式下，行政部门直接参与工程项目建设，工程项目资金通常由政府部门拨付，由此极易造成工程项目内容的更改，导致项目建设资金预算骤增.在新时期基于政府工程项目建设的客观需求，代建工程项目制度应运而生，在有效提高建设工程项目管理水平的同时，也对代建制下的财务管理提出了更高要求. 一、代建工程项目制度基本概述 代建工程项目制度是指项目投资人针对某项建设工程，借助项目招标，委托具备项目建设资质的代建单位开展的项目前期勘察、工程设计、施工组织、施工监理等管理活动，在预定的合同期限内对建设工程的资金、质量等加以保障，待项目建设竣工并通过验收后，再交付投资人的一种工程建设管理模式。 代建工程项目制度，其实施的主要目标是强化建设工程项目的管理力度,实现质量和效益共同提升的效果，是在市场经济体制下，打破原有的“建设+使用"于一身的建设模式的重要举措，实现了建设项目的现代化管理及精细化管理,有助于保障建设项目的质量、周期与效益。 二、加强代建工程项目财务管理的必要性探究 在代建制下，工程建设单位的角色不再是工程管理直接参与者，其工作重心转向了工程项目的融资及投资，在此背景下，一方面建设单位不再需要承担过重的管理责任；另一方面也增加了工程项目资金使用管理的难度。在代建工程项目财务管理中，其管理焦点主要集中于以下两方面：第一，建设单位要根据工程建设的整体进度合理确定融资节点,避免出现融资时间与建设工程资金需求不相符的情况，防止出现资金浪费及资金滞后。第二，代建工程模式下，资金流向也需要严格控制,选择何种资金流转方式，是建设单位-代建单位—施工、监理单位还是建设单位-施工、监理单位，应根据工程实际情况加以研究分析.整体上看，我国代建工程制度实践开展较晚,其财务管理还存在一定的问题和不足,在新时期背景下,要提高代建工程建设质量，需要以财务管理工作为中心，分析其存在的问题，探究其解决对策. 三、现阶段代建工程项目财务管理中凸显的问题 1.代建工程项目前期准备及规划不全面，造成投资及建设成本的增加 代建工程在前期准备环节往往没有进行科学统筹规划，由此导致代建工程财务管理过于被动,建设项目在建设中出现过多的改建现象,造成了投资及建设成本的增加,也加大了代建工程投资管控的风险性。此外,代建工程在前期规划时也大多未经专业机构的咨询,致使代建工程投资方极易出现合同违约现象。 2。代建工程项目代建单位权利受制，财务资金控制难度增大 现阶段,代建工程代建单位并不具备工程业主的权利,这就使得其在投资控制上过于谨慎局促，如出现投资金额的变更，需要及时与代建工程的投资方进行请示及协商，代建单位的作用受限。此外,代建单位一般在监理招标环节才参与到代建工程项目中,早期的设计费用主要由投资人向代建工程设计方拨付，如设计方案不合理,代建单位与设计单位进行协调沟通时，一方面会产生大量的协调成本；另一方面又会造成投资成本的增加，致使代建工程代建单位无法有效控制财务资金。 3.代建工程招标管理规范性不强 我国开展代建制较晚，在代建工程招标代理机制建设上较为滞后，代建单位在参与到招标环节时,其无法对招标代理单位加以自主选择，导致领导确定的招标代理单位不具备专业的招标经验及水平,由此会使招标文件的制定，合同的拟定及管理出现问题，最终引起投资的增加。另外，在代建工程的招标时间上也存在不规范的地方，代建单位在确定时间上较为仓促,使其无法严格审查招标文件，制约影响财务管理工作的正常开展. 4.代建工程会计核算及资金拨付统一性不足 代建制模式下，工程项目的主体关系过于复杂，从而使会计核算也被分解到各个企业中，而各企业之间在会计核算标准上不尽相同，这就使代建工程会计核算失去了原有的作用和功能。在代建制的资金拨付上,代建单位和使用单位建账制下，资金拨付有直接拨付和转移拨付两类，而资金拨付给予了使用单位较大的资金支配权,无法使资金概算发挥其制约作用,不利于项目的后续开展。 四、代建工程项目财务管理问题解决对策探究 1.强化合同管理，预防财务风险 代建工程项目合同内容及其变更直接关系到财务款项的浮动变化.因此,代建工程投资方与代建单位之间要加大对合同的管理力度,无特殊情况不得更改合同内容。在涉及到资金使用时，应通过资金审批管理流程加以规范，确保资金使用的有序性和透明性.在资金的监督、使用及管理上，确定各环节直接责任人,设置专人进行资金核算工作,设立专门的银行账户，避免资金被挪用。此外，在项目的投标、建设、施工、验收等各阶段，要对资金使用情况及成本控制情况加以实时监督,预防财务风险。 2.完善代建工程项目财务管理及考核制度 首先，在代建工程财务管理制度建设上，要建立起相应的财务管理规章制度及约束制度,提高财务资金在融资及使用环节的规范程度,避免出现资金的挪移.对代建工程财务资金及费用，要对其来源及流向加以监控。其次，在代建工程项目财务管理考核上，应着重对会计核算质量加以考核及评价,视具体情况设置相应的考核指标，保障代建工程项目财务管理的科学性和实效性。如在代建工程项目建设中，针对建设原材料，应设立专门的会计核算科目，一方面能够更加全面地了解资金使用流向；另一方面如代建工程原材料属于工程委托单位采购，则可以对代建委托单位的原材料预付资金加以细分，以有效保障代建单位和代建委托单位两方的经济利益。 3。完善相关配套制度，化解违约风险 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/7e204fb8fe0a79563c1ec5da50e2524de518d0b6.html