“人、机、环、管+标准作业流程 五位一体”安全风险辨识评估法在煤矿安全管理中的研究与应用 山西忻州神达望田煤业有限公司 一、项目背景 随着《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制》在煤矿企业不断推进实施，创建安全风险防控在安全管理中的先行作用具有现实意义。安全生产的实质和核心,归根结底是作业现场风险的控制，如何有效实施作业现场的风险防范，如何让员工灵活的掌握作业现场风险的防范方法是公司安全管理的重点。目前望田煤业采用“人、机、环、管+标准作业流程 五位一体”安全风险辨识评估，逐条进行分析，制定管控措施进行定点管控，促进矿井安全管理逐步提高。 二、主要做法 （一）围绕“人的不安全行为”，安全风险管控促进素质得以提升。 调查显示，80%以上的事故是由于人的不安全行为造成，为强化岗位作业风险防范，促进煤矿企业安全生产，根据公司岗位作业特点以及多年来安全管理经验，以岗位为基础，重点抓人的不安全行为管理，消除人员方面的不安全因素。首先是人的准入，对学历、证书、持证进行分析，确定人员是否符合准入条件；其次是人的状态，对身体状态、精神状态进行分析，确定人员是否符合工作条件，最后是人的行为，对是否存在“三违”情况、存在看惯、说惯、干惯、习惯情况进行分析，确认人员是否符合安全条件。通过安全教育培训确保员工培训合格率、特殊工种复训率、持证上岗率达到100%；通过班前不放心人员排查确保员工身体与精神状态达标；通过“一岗三述”、劳动纪律管理，准确把握人员工作状态，发现“三违”行为及时予以制止，确保人的安全行为得到有效管控。 （二）围绕“机的不安全状态”，安全风险辨识促进基础得以保障。 “机”主要突出对设备自身存在的安全风险，通过严格按照行业安全标准和技术规范，进一步细化完善机电设备管理，逐级分解落实到区队、班组和工作岗位，保证标准明确、全面覆盖。公司首先对8个专业87种设备进行分类，开展安全性风险辨识，分析设备的运行参数、停机参数；研判设备的静止状态、运行状态，明确设备的完好率、故障率。其次对安全设施进行分类，对转动部位防护装置、起吊工具、作业工具的正常运行进行辨识，确保实现现场设备处处达标、时时在控。 （三）围绕“环境的不安全因素”，安全风险辨识促进灾害得以治理。 煤矿企业具有生产系统、生产设施多而复杂的特点，风险点多、线长、面广。环境的不断变化造成矿井难以全面、系统的识别安全风险的变化，且存在突发事件应急处置措施针对性不强等问题。望田煤业针对以上情况，重点对矿井存在的水、火、瓦斯、煤尘等容易导致群死群伤事故的危险因素进行辨识，其次对不良生产环境（照明不足、狭窄、温度多、湿度大、噪声大、振动大、放射源等）进行辨识，最后对图纸、各类报告和环境变化情况进行辨识。通过以上三方面的分析辨识，能全面、系统地识别出矿井存在的风险源，并针对性地提出管控措施及应急措施，更全面的完善矿井重大安全风险防控管理，实现重大灾害精准治理。 （四）围绕“管理的缺陷”，安全风险辨识促进制度得以完善。 管理方面，充分发挥安全管理人员、安监员及群监员作用，消除管理环节的不安全因素。在突出抓好重点工程、重点环节的安全管理的基础上，坚持“群防群治、自主保安”的安全工作路线。矿井重点对无制度、无规程、无措施；缺制度、缺规程、缺措施；制度未落实、规程未落实、措施未落实等方面进行风险辨识。公司通过成立领导小组，明确体系职责的方式，对辨识内容、辨识方法、辨识基准进行集中培训，专业部门牵头识别本专业风险，安全部门对风险进行汇总、分析，找出规律，检视措施的有效性，为决策层提出建议，积极发挥层级作用，保障管理不缺漏洞。 （五）围绕“标准作业流程”，安全风险辨识促进管控得以完善。 标准作业流程风险管控是对员工作业中，未按操作流程作业或操作流程不当而导致事故的一种安全风险辨识管控方式，望田煤业针对操作流程逐条辨识评估每项工序的安全注意事项及风险，对于存在危险的地方，提前对员工进行安全预警。据表明，提前预警可以降低60%的事故的发生，员工对照一套标准的工序去工作，减少人为的不确定性，更好地保障了员工的生命安全。通过近年来的摸索，操作流程风险管理能够使员工严格遵循流程标准作业，化被动为主动，不断提升自己的业务水平，提高自己的技能操作水平，降低“三违”及意外伤害率，促进公司安全管理再上新台阶。 三、工作成效 目前，公司安全风险辨识报告围绕“人、机、环、管+操作流程 五位一体”安全风险辨识评估法完成了860项安全风险的辨识与评估，通过对风险数据搜集、整理、完善，最终完成了第一阶段的风险数据库建设工作。通过“五位一体”法，风险数据库能够在当前生产条件下，提供几乎所有“人、机、环、管+标准作业流程”等方面的风险信息，能够较为清晰地呈现矿井所涉区域内的安全状况，为重大风险管控、重大隐患治理、重大灾害防治提供很多有价值的分析视角，有助于推动多个专业的安全管理得到深度拓展。 在当前的时代背景下，公司积极参与安全管理方法的创新，探索有利于安全管理研究的新方法和新工具，这种尝试的初步成果是安全风险数据库的建立。通过合理的辨识方法，公司安全风险辨识评估工作已经能够在一定程度上有效提现公司安全管理的总体安全状况，以数据化方式展示安全管理工作。另外，“人、机、环、管+标准作业流程 五位一体”安全风险辨识评估法及风险数据库的建立可对安全风险管理提供有力的数据与技术支撑，对推进矿井双重预防建设具有重要的理论和现实意义。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/7f505676ee630b1c59eef8c75fbfc77da3699746.html