关于常态化疫情防控背景下推动个体工商户实现更好发展存在的困难问题及对策建议 作为我国市场主体的一种特殊形式，个体工商户经历四十年的发展，体量逐年增长，逐渐成为我们市场主体的重要支柱。在疫情期间，个体工商户在就业、税收、提供生活便利度等方面，做出了十分重要的贡献。在疫情影响下，个体工商户发展也面临诸多困难和挑战，如何让个体工商户在常态化疫情防控下更好发展，亟待探讨研究。 一、存在问题 一是规模普遍偏小，抗风险能力不强。在第三产业中现代服务、金融、文化旅游、信息服务等新兴行业的发展规模偏小，对传统行业依赖性较强，主要集中在批发零售、住宿餐饮和居民服务业和农林牧等传统行业，且多以劳动密集型、技术含量低的行业为主，普遍规模不大、集约化程度不高，科技含量和服务水平偏低。加之管理者缺乏品牌意识，行业优势不明显，导致抵御市场风险能力较弱、生存周期较短，极易被淘汰。 二是传统产业转型升级创新动力不足。个体工商户所提供的产品和服务主要响应某一区域内循环需求，而特定区域内消费层次偏低、缺少挑剔型客户群、消费升级慢、社会鼓励创新的消费文化缺失等因素，严重制约了需求对创新的牵引和拉动力。 三是营商环境仍存在不少短板，影响市场个体工商户发展壮大的信心。在政务服务中，基础设施建设不能满足需求，自助终端、人机交互建设滞后，“渝快办”后台稳定性差、且只匹配谷歌浏览器，导致办事群众普遍反映耗时长、体验感差；各部相关部门行政干预过多，各类检查执法活动未能有效统筹，企业疲于应对。 四是扶持措施不够精准，无法击中真正的痛点。调查显示，虽然通过电视、网络等多种形式对疫情期间的优惠政策开展了宣传，但是仍有约40%个体户只知道有政策，但对自己能否享受优惠政策不清楚、不了解。如XX市市场监管局等9部门联合印发的《关于应对疫情影响支持个体工商户恢复营业持续发展若干措施的通知》中，减免个体户房租只针对承租国有企业、行政事业单位和国资类经营用房的个体工商户，而绝大部分个体工商户是承租个人房屋用以生产经营，政策无法覆盖。在疫情最严重的阶段，餐饮住宿和文化旅游类个体户在几乎零收入的处境下筹集房屋租金，可谓“雪上加霜”。 二、对策建议 一是纵深推进改革，鼓励个体工商户创业创新。持续推进“放管服”改革，不断优化营商环境，充分利用电子化、信息化、智能化手段，优化个体工商户设立开办流程，不断提升个体工商户设立登记便利度和政务服务效率；探索经营场所登记申报承诺制，从根本上解决个体工商户经营场所登记的限制和难题。让个体工商户有更多获得感、有更强发展信心，为地方经济不断注入新鲜血液。 二是强化政策支撑，促进个体工商户健康发展。制定更加精准务实的措施落实减税降费、金融支持等扶持政策，帮助个体工商户化解租房成本、用工、融资等难题，同时加大宣传力度，确保个体户应享尽享，渡过难关。对个体工商户而言，降低租金成本是最实在的措施，通过降低国有物业租金、协调有关私人房东等办法，帮助减免近期租金，缓解存续经营压力；针对涉及保障居民日常生活所需的个体工商户，则可以通过发放消费券等方式，多渠道、多载体宣传特色产品，带动本地消费市场活跃起来，同时鼓励居民出门消费，恢复市场信心。 三是优化结构层次，助推个体工商户转型升级。通过税收优惠、水电气优惠等政策积极引导有条件的个体工商户转型升级，大力宣传相关政策、法律、法规，以及转型升级的典型事例、发展优势等，提升广大个体工商户的认识，消除顾虑、树立信心。在财务管理、安全生产、劳动用工、社会保障等方面实际问题，为转型企业提供转型证明、提供动产抵押登记、商标注册申请、法律维权、合同管理等方面的指导和服务，营造良好的转型环境，助推个体工商户做大做强。 四是组建统一的管理服务机构，回应个体工商户关切。按照“精简、统一、效能”的原则，归并分散在政府部门的行政职能，组建统一的管理服务机构，制定个体工商户发展政策、维护个体工商户利益，推动公平竞争、保护个体工商户的生存和发展，推动合作、提高个体工商户市场竞争力。根据个体工商户的需要，提供贷款担保、信息传递、创业培训、技术指导、问题诊治、市场开拓、法律支持等服务。 五是监管与服务并重，构建良好市场秩序。在当前经济形势下，需要对个体工商户施以更加包容的监管。放宽市场准入，采用包容审慎监管，对不涉及疫情防控、安全生产等公共安全和人民群众生命财产安全的轻微违法行为，可采用行政提示、行政指导、说服告诫等方式予以规范处置，让执法更有温度。围绕民生热点和社会稳定，强化对重点领域、重点行业、重点地区、重点区域的监管力度，把“放权”和“严管”统筹起来，形成协同监管合力，维护市场经济秩序。把监管的“问题点”变为服务的“切入点”，在依法落实监管责任的基础上，积极主动靠前服务，发挥商标、广告、知识产权等职能，提高个体工商户市场竞争力。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/8627b376a6e9856a561252d380eb6294dd88223b.html