龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 以农业局为例浅谈事业单位会计问题及完善 作者：华勇 陈存广 孔旭 来源：《经济与社会发展研究》2014年第01期 【摘要】21世纪的中国，综合国力不断攀升，经济实力也在不断增强，因而，加快了财政管理体系和事业单位体系改革的步伐，但是事业单位的会计制度却未能紧随改革的脚步；与此同时，传统的事业单位会计制度适用的会计环境也发生了很大的变化，由此暴露了很多现行的事业单位会计制度和准则的弊端。本文主要以农业局为例，分析说明事业单位的会计制度改革势在必行。 【关键词】农业局；事业单位；会计制度；对策 1 农业部会计制度存在的问题 1.1 违反配比原则 会计制度中的配比原则是指收入与其相关的成本费用应当配比。这一原则是以会计分期为前提的。当确定某一会计期间已经实现收入之后，就必须确定该收入有关的已经发生的费用，这样才能完整的反映特定时期的经营成果，企业的经营业绩也能得到正确的评价。配比原则主要有两层含义，一是时间配比，即将一定时期的收入与同时期的费用相配比；二是因果配比，即将收入与对应的成本相配比[1]。 农业部会计制度中的违反配比原则问题主要从两个方面来加以说明。其一是房屋修缮费用。这部分费用并非每年都会产生，但是在房屋需要修缮的年度，财政支出就会增加，最终导致的结果就是当年财政结余缩减，而这部分修缮的配用并非使用的是今年的财政收入，从而造成收支不匹配；其二是固定资产的使用。农业部一般都设置有自己的专属实验室（农业部产品质量安全中心）以供监测质量安全，而实验室定会购置大批的实验设备，若是实验室设备的使用能够赚取一定的收入，则不提取固定资产折旧，这种情况也会造成收入支出不相匹配。以上两种情况都不能真正的体现会计核算的配比原则。 1.2 违反真实性原则 真实性原则包括真实性、可靠性、可验证性三个方面。现行的事业单位会计制度对固定资产的规定是日常只反映账面价值，不得计提折旧费用。还是以农业部产品质量安全中心为例，其内部的固定资产的效能和价值会随着使用次数的增加而降低，但是按照现行会计制度原则，则是人为的降低了取得相应收入的成本，虚增了盈余。最终形成实际价值与账面价值背离、资产虚置、账实不符的局面。这样的会计核算方式不仅违背了真实性原则同时还会造成事业单位拥有数额巨大的固定资产，但是仅仅停留在会计账面上。 1.3 运用其他应付款的核算人为调节收入和支出 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 收支两条线是一种政府对财政非税收入（罚没收入、行政事业性收费等）的管理方式，即有关部门发生的支出与取得的非税收入脱钩，支出由财政根据各单位履行职能的需要按照标准核定，收入上缴财政专户或国库的资金管理模式。 在很多的事业单位中，其他应付款科目被形象的称为“大水库”，原因在于除了正常的预算拨款外，上级补助收入、专项经费都可以随意的列入其他应付款核算中，有的甚至对其他应付款科目不进行明细核算。由此导致可以人为操控某项资金的支出，这样操作不仅使得财务报表无法真实的反应各项费用实际支出情况，同时还违反了收支两条线原则。 2 改进现行的事业单位会计制度的对策 2.1 改进固定资产的核算 2.1.1 关于事业单位外购固定资产的会计核算 外购固定资产的核算方式可以与《企业会计制度》相衔接，直接按照实际支付的全部价款，贷记：银行存款，借记：固定资产，从而取消“固定基金”科目购入固定资产的模式[2]。 2.1.2 关于事业单位固定资产计提折旧的核算 建议在建立该制度的同时废除计提修购资金制度，同时要设置一项“累计折旧”科目作为“固定资产”的备抵科目，计提固定资产是应当选择适当的折旧方法，可借鉴企业计提折旧的模式方法。首先，为了反映固定资产的实际价值，可以在“固定资产”的项目下增设“固定资产原值” 、“累计折旧”、“固定资产净值”等项目；其次，可以按照直线计提折旧方法来直观的反映出固定资产的损耗情况，从而正确体现实际成本的同时保证固定资产更新资金的来源。 2.2 其他应付款项的核算要严格控制 2.2.1 2007中国新闻网刊登了一则新闻即2006年12月到2007年3月，审计署对农业部2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽查了10个所属单位，审计的结果为农业部下属部门违规收费3953.93万元。这一新闻充分的暴露出某些部门在利益的驱使下，非法的将收入纳入其他应付款中，从而逃脱税费，损耗国家利益，也诋毁了农业部在人民群众心中的地位。因此，在改革过程中对不属于其他应付款的项目严禁进入此科目进行核算，从而有效的维护国家利益。 2.2.2 严格的遵守收支两条线，控制某些事业单位为了不影响本单位职工的个人利益和“单位政绩”，人为的将应计入当年的支出款置于其他应付款中，从而造成结余增加的假象，同时还要避免多提留专用资金，从而最大限度的满足本单位的利益需求的情况发生[3]。 2.2.3 其他应付款项目应有准确的明细科目，适当的采用往来会计制度，从而客观真实的反映和记录各项财政收支的结果及情况，确保会计信息真实无误，拒绝财政记录随意性。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2.3 对各事业单位加大财政监督力度，规范财政专户核算和管理，对违反财政规定的单位加大惩罚力度。 3 结语 总之，我国各级事业单位现行的会计制度存在着一定的弊端，且已无法适应现阶段的社会主义市场经济制度，由此，我们只有不断的探索，从而建立适应现如今的经济发展速度的会计制度。 4 参考文献 [1] 高洁.浅析事业单位改制过程中财务风险管理[J].财经界（学术版），2011年08期 [2] 徐嘉.如何加强事业单位资产管理[J].会计师，2011年08期 [3] 张久祥.我国事业单位财务管理的发展对策探析[J].中国乡镇企业会计，2011年09期 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/8867ad39a98271fe910ef9ba.html