【史料及解析】独立宣言颁布后，1787年宪法颁布前的美国、三权分立与美国政治体制 独立宣言颁布后，1787年宪法颁布前的美国 早在1776年6月，即在《独立宣言》宣布之前，大陆会议即着手草拟组织中央政府的计划。第二年11月，由大陆会议通过的《邦联条例》送交各州批准。邦联是一种极为松散的国家组织形式。由于各州利益不尽一致，这个条例直到1781年才由全部13州所接受。根据这个条例，这个新国家正式命名为“美利坚合众国”；邦联政府组成，代替了大陆会议。邦联政府只设有一个邦联国会，由各州派2至7名代表组成，国会作出决议时，每州只有一票表决权。邦联议会名义上掌握立法、行政、司法大权，实际上如果没有得到9个州的同意（即当时2/3以上州的同意），它无权宣战、缔结同盟、铸造货币和确定币值，不得借债、拨款和确定海陆军的数额，等等。各州保留的权力大，邦联政府能否发挥它的职能解决国家面对的问题，这是美国遇到的一个首要问题。中央政府权力该大该小，成为此后一定时期内政治斗争的焦点。 独立战争结束以前，纸币严重贬值。战争结束以后，人民仍然深受货币贬值之苦。邦联政府无权直接向各州征税，国库空虚。各州资助邦联政府的款项，往往只不过上缴定额的1/10。当时，美国所欠外债数达八百万美元，内债3200万美元。如果没有能力偿还债务，就失掉了继续借债的信用。在对外贸易方面，美国受英国的排斥，除采取走私等办法外，很难同西印度群岛作有利可图的交易。美国商人于是转向太平洋方面，同夏威夷、中国和东印度群岛交往，牟取厚利。在这同时，廉价工业品又从英国涌入美国市场，1784年一年之内，英国输入美国的商品等于美国输入英国商品的5倍，贸易的不平衡，造成了美国金银通货的大量外流。财政经济的困难，是美国面临的另一重大问题，又是当时社会动荡、阶级斗争激化的根源所在。 ……1785年，邦联国会通过《土地法令》，规定西部土地按单元出售，每单元640英亩，每英亩售价一美元。1787年，国会又通过了《西北法令》，规定俄亥俄河以北地区将来可划为2至5个州，每当某一地区的人口增长到有6万男性公民的时候，那个地区即可成为一个州加入合众国。这些法令推动了向西部移民的运动，而土地的出卖又有助于解决邦联政府的财政困难。但由于出售土地的单位面积过大，许多劳动者无力购买，大量土地往往数达百万英亩都落到土地投机公司手里了。 1786年，货币短缺成了劳动人民面临的严重问题。在新英格兰，很多劳动人民负债。他们的产品卖不出钱，无钱偿还债务。他们被迫拍卖动产和不动产，土地只能卖到原价的约1/2，牲畜只能卖到原价的约1/3。他们还得缴纳沉重的苛捐杂税，面临着取消赎取抵押品的权利以及没收财产和被关押的危险。若干州内因此动乱不安，不断发生起义。1786年秋，马萨诸塞州的农民，在独立战争老战士丹尼尔·谢斯的领导下，发动了强大的起义。在城市贫民的支持下，他们组成了一支浩浩荡荡的队伍，包围法院，打断法院对债务农民的审判；打开监狱，释放无辜被囚的劳动人民。马萨诸塞的统治者动员了全州的人力、物力、财力，才在第二年镇压了这次起义。动乱不安使统治阶级惊恐不安，忧心忡忡。早在1786年华盛顿就在一封信里说：“每一州都充满了可燃之物，星星之火，可以燎原。”把社会安定下来，又是美国统治阶级面临的一个大问题。 无论是资产阶级或是种植园主都已看到，邦联政府太脆弱，没有力量履行国家机器的专政职能。华盛顿曾说：“我们正迅速地临近无政府和混乱的边缘。”“上层建筑摇摇欲坠……将把我们埋入它的废墟。”许多州的代表要求邦联国会召开制宪会议。国会同意这一要求，通知各州于1787维系。” ——李纯武等编《简明世界通史》 三权分立与美国政治体制 美国是实行三权分立最典型的国家之一，所谓三权分立，是指把国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相互制衡的权力体制。 三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的。近代分权学说由英国的洛克倡导，由法国的孟德斯鸠完成。它建立的根据是英国的君主立宪制，理论基础是与社会契约论相结合的近代自然法学说。 三权分立制度建立实行首先在美国，后为绝大多数的资本主义国家所采用，是资本主义国家的国家机关组织与活动的基本制度。但因各国不同而有不同的形式。 在美国，联邦政府和各个州政府都实行三权分立政治体制，以佛州政府组织及功能来看， 行政部门： 州长、副州长、州务卿、主计长、财政厅长、农业厅长、教育厅长及总检察长为主。州长每四年改选，得连任一次。 立法部门： 参议院、众议院为立法机关。参议院为40席，参议员任期为4年一任，众议院为120席，众议员2年一任。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/9247474c872458fb770bf78a6529647d272834c7.html