对社会力量办学税收管理状况的调查报告 社会力量办学是我国社会主义教育事业的组成部分，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的学校或其他教育机构。它是加快教育事业进展的重要途径，也是当前教育体制改革的重要内容。近年来，随着教育产业化的进展，社会力量办学如雨后春笋般进展起来，其速度之快、种类数量之多也给税收治理带来了新的课题。面对新事情，怎么加强对社会力量办学的税收治理?这一咨询题实实在在地摆到了我们面前。 一、社会力量办学的要紧形式和税收治理现状 (一)从规模上看。社会力量办学从规模上看，规模较大的有民办学校，规模较小的有各种社会力量办的培训、～。民办学校逐步形成了多层次、多门类、多形式的办学体系，既有高等层次学校，又有中等专业学校，也有一般中小学、幼儿园。既有企事业单位、民主党派、社会团体办的，也有公民个人办的，还有中外合资办的。民办学校手续较为齐全，教学较为稳定。 (二)从形式上看。社会力量办学从形式上看,可谓灵便多样、杂乱多变：一是为解决社会就业而开办的各类岗前技能培训班。要紧培训对象是下岗职工、待业少年、农村进城的剩余劳动力。这类培训班大部分取得许可证，办班地方、时刻、授课人员较为固定;二是为职称评定或职务晋升开办的各类考前辅导班。通常由各级别的行政机关、事业单位组织创办，培训对象要紧是预备参加职称考试、专业技术考试的各类社会在职人员。这类办班多数是以组织名义招聘几名社会专家学者暂时开办，具有一定的周期性;三是一人牵头，几人搭伙的各种特长培训班和家教大军。要紧培训对象是在校的中小学生及幼儿园小朋友，培训形式多采取短期培训和暂时辅导相结合，属第二职业劳务创收，其流淌性和隐蔽性较强，别易控管。 (三)从治理上看。从政府对社会力量办学的治理上看，有两种事情：一是举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;二是举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。 如今，石家庄市桥西区在教育和劳动部门登记注册的社会力量办学的有41家(要紧是外语、艺术、电脑、医疗美容、驾驶、人力资源等培训学校)，另有还有一些未在主管部门登记注册的单位、个人和利用假期为学生补课办班的教师以及家教人员，但是,办理税务登记的却惟独十多家。在税收征收方式上，对规模较大，且有建账能力的，采取的是按账征收;对规模较小，且没建账能力的，实行的是定额征收。有的暂时性办班者尽管办理了税务登记，但由于办班时刻和场所别固定，税务机关很难进行有效的征管,对别办理任何手续的办班者更是控管乏力。今年上半年，我局仅征收相关税收8万多元。由此可见，对社会力量办学的税收治理亟待加强。 二、社会力量办学税收征管别到位的原因 (一)、办学者纳税意识别强。有的对有关税收政策别了解，片面地认为，只要经过有关部门批准算是合法了，办学别应该纳税;有的受利益驱使，只为赚钞票，别但别积极主动地纳税，反而故意躲避纳税。 (二)、办学形式五花八门，难以进行有效的税收控管。目前，社会力量办学按功能分，要紧分为素养型、技能型、提高型、培训型;按时刻分，分为长、中、短期和暂时性办学。办学形式既有合伙办学，又有单独办学，授课人员既有专职授课教师，又有大中专学生。除了规模较大的民办学校外，还有以家庭住所为固定场所的长期授艺班，也有高考前开设的暂时补习班。这些补习班的特点是可应时开办，也可随时停办，具有较强的随意性，场所也别固定，且收入多以现金形式，税务部门很难掌握。有的采取前店后校的形式，如一些音乐学校，在出售乐器的并且，进行培训和教学，业主在申报纳税时只申报缴纳商品销售收入应缴纳的税款，对培训教学收入却有意隐瞒。 (三)、部门协作别够紧密。有的主管部门未能对社会力量办学者进行有效的治理和监督，比如，在资格审查和年检方面，没把是否依法纳税作为资格审查和年检的一项要紧内容，不过以收(费)代管(理)。还有的主管部门只从部门利益思考，担心社会力量办学者因缴税而别能向其交纳治理费。因而，对税务机关的相关检查和调查别能很好地配合和支持，别能及时、准确、全面地提供相关资料。 (四)、参加学习、培训的人员配合意识差。由于参与学习培训的人员心态别一，而别能很好地配合税务机关的税收征管。学员的学费大基本上由自己支付，别报销，加上索要发票的意识别强，因而，有些学员别向办学者索要合法发票，给办学者造成了偷税之机，税务机关未能对此实现以票管税。另一方面，税务机关在向学员进行调查时，有的学员怕给自己带来烦恼，妨碍与办学者的关系，故别愿提供真实的有关事情。 三、加强社会力量办学税收征管的措施 (一)、加大税收宣传力度。采取多种形式，有针对性地对办学者、学员，以及有关部门搞好专项宣传,提高办学者的纳税意识，提高学员的索票意识，提高有关部门的协税意识。 (二)、摸清底数，搞好重点人群监控。税务部门与学校加强沟通和联系，摸清经常参与校外办班、家教的教师和名牌教师、热门科目教师等相关事情，并建立档案，对重点纳税人实行重点追踪治理，进行有效监控。 (三)、加强部门协作配合。一是建立税务信息反馈制度，各有关部门应当定期将有关事情和信息传递给税务部门，使地税机关可以及时全面地了解和掌握有关事情;二是签订责任状。形成齐抓共管的良好氛围。可由政府出面与教育、劳动部门签订协税责任状，进一步增强这些部门做好协税工作的责任感和紧迫感;三是强化治理和监督，把是否依法纳税作为资格审查和年检的一项重要内容，对别能依法纳税的，别予进行资格认定和年检。经过实行这一机制，促使办学者依法纳税。 (四)、推进家教公司化。针对家教随意性大、收入难以掌握的特点，可实行家教公司化，将家教人员纳入统一治理，需要家教的直接与公司联系，将聘用费交入公司，相关税收由公司统一缴纳。如此，既可减少和杜绝这方面的税收流失，也可促进家教行业的健康进展。 (五)、推行xx，实行以票控税。在此方面，可借鉴饮食业有奖发票的做法，调动交费者索要发票的积极性。 (六)、制定和完善行业税收征收方法。可比照对饮食、娱乐、建造等行业的税收征管方法，制定和完善该行业的税收征管方法，强化征管，加大征收力度。 (七)、加大检查力度。定期或别定期地对各类非基础教育学校和～开展税收专项检查。对有涉税咨询题的要依法处理，对妨碍大的可进行公开处理和曝光。 (八)、建立和完善举报制度。完善举报设施，公开举报电话号码，仔细降实举报奖励制度，进一步激发和调动群众举报的积极性。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/98d424f1750bf78a6529647d27284b73f24236ab.html