龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 构建社会保障税法的几点看法 作者：李纪芬 来源：《时代金融》2012年第30期 【摘要】社会保障税属于一种新兴的税种，相比于其他社会保障资金的筹集方式，可以克服现行社会保障模式资金筹集的弊端，有利于社会和经济的稳定发展，由此可见，社会保障税的开征已经势在必行。为了在法律层面上为社会保障税提供支持和保证，本文从多个角度对社会保障税的性质作出全方位分析，以把握社会保障税的征收目的、征收对象和税率等，规范社会保障税的征管和使用。 【关键词】社会保障税 税法 保障税 一、构建社会保障税法的实际意义 社会保障税法在经济法的范畴之内，是市场经济法律体系不可或缺的一部分，其实际意义体现在以下几个方面：（1）社会保障资金的征收取决于社会保障制度的规范性，但由于缴费和征收缺乏法制规范，使得保障资金征收工作没有强有力的法律保障，而社会保障税法的构建，有利于增强资金筹集的强制性，同时有效控制资金筹集成本，也便于追究违法者法律责任，减轻财政社会保障的负担，提高社会保障资金征收率。（2）公民的社会保障权体现于社会保障税法，与《宪法》第45条规定的全国公民保障权如出一辙，传统的社会保障法适用对象仅仅为城市居民，而社会保障税法突破了地域、征税标准和身份等的差别性障碍，无论是征税对象、征税标准，还是征税实现等税制要素，都体现了人人平等的适应性原则，有利于促进劳动力在地区之间、行业之间的合理流动和配置，这也是劳动力市场资源配置和优化的有效方式。（3）计划经济体制下的国有企业承担社会保障机构的职能，独立承担社会保障的开支，影响企业的资金运转和公平性竞争，而社会保障税体系的构建，规定社会保障管理职责由专门的机构承担，要求国家、企业和个人合理出资社会保障资金，既规定了企业的义务履行，也保障了企业员工的合法权利，引导企业走向良性的竞争氛围。（4）社会保障税法通过法律途径调整了企业制度改革、产权结构改造、体制转换等造成的社会保障问题，譬如劳动者下岗失业和进城务工等，提高了社会保障资金筹集的强制性和有效性，营造了良好的就业氛围，缓解了经济压力，促进了社会和经济的稳定发展。（5）社会保障税法的统一立法，使得社会保障社会化程度得以进一步扩大，有利于我国与其他经济国家社会保障税的交流和合作，促进国际市场经济的协调发展，使得我国的社会保障税法的构建得到更好的借鉴，增强了抵抗风险的能力。 二、构建社会保障税法的建议 （一）社会保障税法构建的立法借鉴 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/65493a2ff605cc1755270722192e453611665b39.html