龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 非税收入收缴系统在县级非税管理中的影响 作者：徐占芳 来源：《财富生活·下半月》2019年第10期 摘要：非税收入如今已经是政府财政收入中不可或缺的构成成分之一了。也是政府调整人民收入分配方式的一种途径。本文通过对非税收性收入在日常管理中暴露出的一些问题以及推广非税收入收缴系统的具体途径的论述，详细阐述了省级非税收入收缴系统对县级非税管理的影响。 关键词：非税收入;非税管理;收缴系统 引言 在我国的社会主义市场经济体制当中，非税收入正在政府调整分配方式中扮演着越来越重要的角色。如何将非税收入收缴系统运用好以及如何将非税收入这笔财政收入管理好，都将对人民群众的日常生活带来极其重要的影响。 一、非税收性收入在日常管理现状以及暴露出的一些问题 （一）各类票据在使用、填写过程不够严谨 如表1所示：我国近几年非税收入正在持续增长之中。由于非税性收入涉及单位范围较广，涉及到的行业也各种各样，这种特殊的收入渠道性质也造成了相应的票据量会非常大[1]。并且规格不一，客观上致使很难规范统一化管理。这对票据的性能及流动造成了很大的负面影响。票据作为一种内部收支凭证，理应由专人负责，但是在实际操作过程当中，部分单位在票据管理上并没有做到专人专管。这种不规范的管理行为，导致票据存在管理漏洞，无法统一管理，无法定期核销，甚至于给腐败留下了滋生的土壤。由于非税性收入涉及到众多单位、部门以及金融机构，很难做到步调一致，协同配合，同时由于个别部门办公效率较低，导致了很多问题在实际解决的过程中处处碰壁。 （二）在统计核算上各部门不具有一致性 财政工作的基本性质决定了其在实际操作中极其重视以数字为依据。各方面收支的增长和下降都是用数据来表达的。而银行在实际工作中运用的统计数据类别与票据使用单位所统计的数据在类别上存在一定的差异，这种差异性的存在导致很多数据在统计使用的过程中无法形成统一的表述形式。這使得相关统计部门的工作常常无法正常开展。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn （三）人为原因致使数据整理困难 非税收入工作的开展主要的一项就是对各类收费类别、名称的把控。由于各种国家政策的变化、推陈出新，结合我们国家现阶段经济的发展迅猛势头，导致在特定时期都会有巨大的数据统计类别名称需要变更和新增状况的出现。当然这也是该项工作本身所具有的一个特殊性。上述的这些情况都会在一定程度上导致工作人员在历年数据统计上遇到不小的困难。 （四）在非税的监管方面阻力巨大 非税收支方面的监管工作的重要性不言而喻。而对于非税方面的监管工作中，非税稽查的作用是必不可少的。可以说非税稽查工作从属于财政的监督管理工作。但是由于在实际工作中，非税稽查面临着不少实际困难，比如从事稽查工作的专业人员匮乏问题以及其缺乏相应的专业素养问题导致稽查工作在实际开展的过程中困难重重。同时也有不少被检查的单位对非税稽查工作的排斥，导致稽查工作进展速度缓慢。 二、推行非税收入收缴系统的可行性策略 （一）创新办公服务模式 根据不同类型的单位，设立专项服务窗口。在办公大厅开设两种服务办公模式。一种模式是针对业务量小的单位开设的窗口，在这个区域采用独立的办公模式。采用授权代办的方法需要接收哪个单位的资费就在该区域直接办理。同时也就实现了非税收入的固定流向，在不用变化办公模式的同时也实现了非税收入能够在系统中办理。节约了服务成本，提高了工作效率。现阶段的政务模式较为统一，其主要针对的就是业务量大的特点展开的工作。所以要尽一切可能提高工作效率。这是此种办公模式的根本工作目标。其次是设立网上自助服务系统，让群众在大厅内自主办理相关业务。通过简单的系统操作流程，实现各单位的自主办公[2]。提高工作效率的同时也减轻了工作人员的工作压力。在大厅内设立自动缴费电子终端。方便群众缴纳各项非税费用。 （二）加大对相关工作人员的培训力度 通过对当前的各地方的实际情况观察我们不难发现这样一个普遍现象，那就是绝大多数的县区在对系统的实际操作人员、系统维护工作人员严重缺少相应的培训安排。笔者猜想这可能是在系统实际推广工作中存在的漏洞，需要及时完善的地方。有些工作人员由于缺少相应的培训，甚至对这套系统根本就不了解。就更谈不上实际运用这套系统来办理各项业务了。一部分人不会使用这套系统开具票据，更不会通过操作这套系统来实现缴纳费用。可以说在系统操作上是一窍不通。这样就使这套系统成为了一套摆设了。因此一定要加强相关人员的培训工作，提高系统操作人员的业务能力，不仅通过专项培训让操作人员会使用这套系统办公，而且一定要在短时间内提升系统使用的熟练度，提高办公效率。同时在培训过程中注意对操作人员在实龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 际操作过程中发现的一些问题给予高度的重视，并给予耐心细致的解答。实践是检验真理的唯一标准。所以一定要重视起这些问题才能促进我们不断提高和改善服务模式。 （三）在对非税稽查上加大力度 针对目前稽查工作人员数量严重不足的情况，在严格考核的前提下，不断扩充稽查工作人员的队伍。在工作中严格遵守各项工作的稽查条例。对稽查工作认真负责。层层落实工作监管责任。同时对缺乏稽查工作经验及业务素养的工作人员加强业务培训。 三、结束语 总的来说，通过对非税收入在日常管理现状以及暴露出的一些问题的分析中我们不难发现，在这方面我们还有很多问题亟待解决。同时本文针对这些问题提出了从改善非税收入收缴系统的服务方向上，提出了一些可行性意见。希望能够对这些问题的解决起到一定的促进作用。 参考文献： [1]赵帆.省级非税收入收缴系统对县级非税管理的影响[J].西部财会，2017（12）：58-60. [2]代绅.基于新形势背景下加强县级非税收入管理的思考[J].纳税，2018，12（25）：5-6. 作者简介： 徐占芳（1982.1.29），女，汉族，山东省滨州市沾化区，中级经济师，大学本科，山东省滨州市沾化区财政局，研究方向为非税收入。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/9c010a4831687e21af45b307e87101f69e31fb0f.html