海外(欧洲)项目安全管理分析研究
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海外（欧洲）项目安全管理分析研究 摘要：在国家推出“一带一路”倡议后，中国交建作为国家“一带一路”倡议积极的推行者与践行者，积极响应国家战略号召，充分把握“一带一路”建设带来的重要契机，努力搭建海外项目经营管理平台，尤其在中国中东欧 “16+1合作”框架平台下，中国路桥作为中交集团的子公司，在完成塞尔维亚“泽蒙大桥项目”后，成功中标“黑山南北高速公路项目”。 作为中交集团子公司的二公局，是中国较早“走出去”的实体公司之一，努力参与海外工程项目建设。在中交集团“一体两翼”（“一体”即中交集团，“两翼”即中国港湾、中国路桥）海外经营平台的支持下，二公局已经承接多国（如安哥拉、南苏丹、北苏丹、肯尼亚、坦桑尼亚、马来西亚、印尼等）工程项目建设，凭借效率、技术优势以及良好的市场口碑，逐步树立其在国际工程领域的市场地位，成为中国企业“走出去”的典型样本，并顺利承接“黑山南北高速公路项目第二合同段”。 黑山项目是我局在欧洲市场的第一个高速公路项目，从国内外各方面来说，本项目关注度高、社会影响大。特别是在健康、安全和环境保护方面，由于文化、制度的差异性和特殊性，存在明显的不同。本项目将立足欧洲项目，熟悉并掌握欧洲项目健康安全管理的理念，主要分析国内外管理的差异性，在施工中严格按照欧标要求落实，不断探索积累经验，探索出一套既适应欧洲项目的管理需求，又利于内部管理的模式。 关键词：欧洲项目；安全管理；分析研究 引言： 随着越来越过海外项目的实施，在走出去的同时，在安全管理方面，一方面要提高安全管理水平，确保人员的安全，另一方面通过提高安全管理水平提高企业的以及国家形象。项目在生产过程中，主要采用欧洲标准、以及当地法律法规要求，故本文以“黑山南北高速公路项目”为依托，结合项目的实际，对中外安全管理方面的一些差异进行分析研究，行程总结性内容，供大家参考学习。 一、海外项目应建立了“三位一体”的HSE管理体系。 HSE是指Health、Safety and Environment的英文缩写，H-代表健康，S-代表安全，E-代表环境。项目结合国内国外要求，建立了健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体的HSE管理体系。聘用了多家具有资质的第三方专业服务公司，参与项目的日常管理，为项目提供专业的第三方服务，也就是积极落实“让专业的人干专业的事”的理念。主要聘用的第三方公司有INZA安全公司，参与项目的日常健康安全管理，提供专业的安全服务工作，并安排一名专业的安全工程师负责项目安全管理工作。聘用了当地的E3环境咨询公司，负责日常的环境管理；安保公司SECURITAS负责项目安保工作；废弃物管理公司，专门负责危险废弃物的处理；并建立了项目的医疗室，配备了医生、护士以及救护车，负责日常的应急急救工作。 二、应尽快转变管理思路，适应欧洲标准； 为了更好的适应欧洲市场，应尽快的转变原有的管理思路，不能用国内的管理模式和管理思路来管理国外项目，国外项目管理没有可复制的管理经验；HSE管理方面，应加强对HSE管理的认识，把HSE管理贯彻到工程项目建设的每个阶段，进一步提高项目的管理水平，与国际接轨，提高竞争力。另外，应通过集中培训，帮助大家尽快的适应欧洲的标准。 三、通过多种形式的安全教育培训，提高海外作业人员的安全意识； 由于海外项目的文化差异性和特殊性，以及国内外不同的管理模式，为了尽快的适应欧洲管理标准，提高作业人员的安全环保意识，项目以培训为抓手，运用 “多媒体培训工具箱”，开展多层次多形式培训，严把安全教育培训“五大关”。通过这“五大关”，在人员意识转变以及适应当地生活习惯方面，起到了很好的效果，特别是对很多第一次出国的工人，切实有效的提高了海外员工安全环保意识，有利于工人能够快速的适应和投入到生产中。 “五大关”即“体检关”“岗前培训关”、“安全手册关”、“班前安全教育关”、“应急知识培训关”。 四、依法合规，求真务实； 欧洲项目施工，主要依据FEDIC条款、《主合同》和欧盟的有关法律法规，所有工作的开展必须依法合规，实打实的按照要求去落实，因为政府监督力度大，一旦没有落实到位，对违法违规的处罚力度很大，最高可达300倍。另外，欧洲安全和环境监理的权利很大，有绝对的一票否决权，如果不按照欧洲有关标准严格执行，随时可以停工或者更换不符合要求的管理人员。再者监理下发的NCN，相当于国内监理指令，如果不能闭合，每次计量时一个NCN扣款15000欧元。所以在日常的管理中，应该严格遵守当地的法律法规。 五、欧洲标准更注重以人为本和本质安全； 不管是从隧道的机械化施工，还是日常的细节管理中，都可以体会到欧标真实的以人为本和本质安全。比如在国内施工现场经常使用的电锯，在黑山项目监理是禁止使用的，因为没有防护罩；而从当地购买的电锯都安装有防护罩，没有防护罩根本不会让出厂，这就是产品，能够很明显的感觉到设计的本质安全。另外，现场所有自行加工的或者用角钢焊接的梯子、马镫、料斗等都是严格禁止使用的，因为不具备设计资格，没有检测认证。再者，在施工中危险的作业都用机械施工，多用机械少用人，用机械换人，提高作业安全性，从而减少人员伤亡的概率，能更好的体现以人为本的理念。质量安全方面，隧道喷射混凝土厚度（24cm）和强度（C30）必须100%的达到设计要求、锚杆完全按照设计制作以及锚杆注浆必须达到设计160KN，以保证质量安全；上一道工序没有完成，监理绝不会让进行下一道工序，质量安全把控非常的严格。欧标更注重事前的预防，给作业创造一个绝对安全的工作环境，主要体现在对所有设备使用之前进行检测、对现场临时用电的严格要求、所有的配电箱都需要检测合格才能使用等等，都是值得推广和学习的。 六、加强海外HSE管理人员的培养，增加高素质HSE管理人员； 海外项目的HSE管理人员，会英语是最基本的要求，更需要综合性人才，不仅要掌握掌握国内、国外职业健康安全和环境方面的知识和法律法规，而且要系统的学习HSE管理体系，并落实到施工生产中；另外，海外项目对HSE管理人员来说是一个很好的锻炼平台，有利于人才的培养，可以锻炼一批具有高素质的HSE管理人员，为企业以后走出去提供人才保障； 结束语 总之，以上内容为在欧洲项目实施中总结出的一些安全管理方面的经验，仅供参考交流。另外在国家“一带一路”倡议的号召下，随着时间的推进已有很多国家加入进来。随之而来的是海外市场的逐步扩大，落地实施的项目愈来愈多，我们在走出去的同时，国企应该要有更大的担当。不仅要展示企业实力，更应从管理上提高安全管理的水平，树立良好的企业形象，展示大国风范。 参考文献： [1]《安全生产法》 [2]黑山国家《职业健康安全法》 [3]欧盟有关健康安全的指令文件。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/adfc50ae57270722192e453610661ed9ac5155e3.html