寓管理于服务之中 ——浙江省义乌市积极引导外来穆斯林和谐创业 • 更新时间：2011-09-01 信息来源：《中国宗教》2011-07 作者：孙 雄 黄 佳 浙江省义乌市是一座以贸易、流通为城市经济主业的商贸型城市。随着市场化、工业化、城市化、国际化的不断推进，小商品研发、制造业不断升级，大量的外来建设者涌入义乌。截至2010年12月，共有48个少数民族的74650名流动人口居住在义乌市，占流动人口总数的5.59%。其中一个明显特点是穆斯林群体从无到有，快速增长，伊斯兰教也随之快速发展。 历史上，义乌是典型的汉族聚居地区。新中国成立后，1953年第一次人口普查时全市仅有2名回族，1964年有11人，1982年有19人，没有建制意义上的伊斯兰教和社会意义上的穆斯林群体。20世纪80年代初期，新疆、云南、青海等地穆斯林前来义乌经营羊肉串、葡萄干等，人数不过100多人。20世纪90年代，穆斯林开始大批进入义乌。据统计，1998年底仅新疆维吾尔族穆斯林就达到290人。同时不断有巴基斯坦等国的穆斯林前来义乌订货。2002年，国内外穆斯林大量涌入义乌，当年9月底达到近千人。2003年、2004年、2005年连续翻番增加。每逢广交会、义博会、文博会等重大展会期间，更是国内外穆斯林涌入义乌的高峰时期。 据不完全统计，义乌现有穆斯林2万多人，其中具有义乌户籍的100多人，登记暂住的1万多人，外国穆斯林1万余人，国内流动约5000人。成千上万的中外穆斯林纷纷涌来经商贸易、定居生活，使义乌从一个无清真寺、无穆斯林墓地的县城，迅速成为全国中外穆斯林商人和阿语翻译队伍最庞大的县级市，是浙江省第一个建立伊斯兰教临时活动场所的县(市)级城市。 近年来，针对义乌市穆斯林“人数增长快、涉外性强、流动性大”的特点，义乌市委、市政府对做好以伊斯兰教工作为主的宗教工作进行了专门部署。 一是专门成立市统战民族宗教工作领导小组和宗教工作联席会议机制，定期分析宗教工作面临的新形势、新情况和新问题，及时研究新举措，确保宗教和睦和社会稳定。二是加强、完善对统战民族宗教工作的领导，建立和健全了镇街统战工作领导小组，主要领导任组长，统战民族宗教工作任务比较重的镇街在社会事业办增挂民族宗教工作办公室牌子，统战委员兼任办公室主任，配备1-2名统战(民族宗教)工作干事，其他镇街配备1名统战(民族宗教)工作干事，负责做好具体统战民族宗教工作。三是完善宗教工作制度、机制，积极探索外来穆斯林流入地和流出地的协调联系工作机制、镇街民族宗教属地管理新机制。四是建立领导干部与宗教界代表人士交朋友制度，及时了解信教群众的所思所想。 义乌民宗部门精细化管理民族宗教事务，寓管理于服务之中，保持民族宗教领域和谐稳定的局面，为服务经济发展、确保社会稳定，做了大量创新性探索。主要体现在以下几个方面： 一、满足穆斯林宗教生活需求 随着穆斯林的增多，穆斯林的聚礼活动和宗教活动场所也经历了从自发聚会到组织引导、规模从小到大、管理从不规范到逐步规范的变迁。伊斯兰教临时活动场所具有多方面的社会职能，除穆斯林聚众礼拜外，也是他们交流聚会、庆祝节日、办理婚事、举行殡仪、学习宗教文化、排解纠纷的场所。20世纪80年代初，来义乌经商的新疆穆斯林自发在义乌饭店三楼顶棚做礼拜。2001年，义乌市在巴基斯坦、阿富汗商人较多的红楼宾馆批准设立了全省首处县级接纳国外穆斯林的伊斯兰教临时活动场所，并通过中国伊协聘请了马春贞阿訇负责日常工作。2002年9月，政府出面承租位于义乌南门街200号的500平方米的二楼大厅作为礼拜殿。2004年6月，义乌市决定将活动场所再次搬迁至江滨西路90号原义乌丝绸厂。2010年4月18日，经政府出资修缮一新的伊斯兰教临时活动场所交付使用。场所分为礼拜殿、水房以及部分配套设施，占地面积20余亩，总建筑面积4085平方米，其中礼拜殿3230平方米，水房480平方米，附属用房等375平方米。此外，对穆斯林基于一日五礼拜需要在住处附近开辟的15个临时礼拜点，宗教工作部门会同伊斯兰教临时活动场所管理委员会积极与他们建立联系，指导、帮助他们开展好宗教活动。 二、推动伊斯兰教界自身建设 2003年，义乌市建立了伊斯兰教临时活动场所管理委员会，负责处理伊斯兰教临时活动场所日常事务，并为中外穆斯林提供各种服务。管委会成立后，宗教工作部门始终坚持一年一次的培训工作，帮助他们主动开展教务和寺务管理工作，进一步完善了以民主管理办法、财务管理制度为核心的一系列内部管理制度。同时，积极引导管委会自我管理、自我服务，为全市穆斯林提供相应服务，同时宣传介绍我国的民族宗教政策，调解各种民族纠纷和商业纠纷，发挥了独特作用。 三、切实帮助穆斯林解决实际困难 一是清真食品问题。义乌自2006年设立“异国风情街”以来，目前共有300多家清真餐馆、4处清真肉食供应点和5家清真超市。2007年，设立了清真牛羊肉定点屠宰场。二是穆斯林子女入学问题。2008年，义乌市设立了时光民族学校，依法招收境内外穆斯林儿童入学。此外，国内穆斯林学生可以在全市中小学就近入学。三是穆斯林死后安葬问题。对国外穆斯林死亡的以及非本地户籍穆斯林死亡的，积极协调解决殡葬问题。 四、妥善处置涉及穆斯林的纠纷 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/b2f66c5064ce0508763231126edb6f1afe007127.html