浅析当前电力企业面临的财务风险及防范措施 作者：李程 来源：《中国乡镇企业会计》 2013年第7期 摘要：电力行业的发展对我国国民经济发展和社会稳定起到至关重要的作用。由于电力企业本身的特殊性，其财务管理体制与一般的市场化企业存在一些差异。本文通过分析电力企业在财务风险防范上的问题，结合其企业特征，提出一些改善电力企业财务风险防范的建议措施。 关键词：电力企业；财务风险防范 电力行业是国家经济运行和人民正常生活的必要保障，国家投入大量资源用于电力企业的发展，为经济社会发展提供了坚强的保障。国家电网属于自然垄断企业，配电和电价的取决往往参照其财务经营成本。在发电及其他一些供电环节，一些相对规模较小的电力企业发挥着重要的协助作用，但由于没有规模经济效应，这些电力企业在财务和筹资方面存在着一定的风险，如何防范和克服财务风险，成为当今电力企业关注的一个焦点。 一、电力企业的基本特征 （一）大多数电力企业属于资金密集型、技术密集型企业，它们具有投资巨大、建设周期较长、资金回收期较长的特点，这就可能导致电力企业的资产负债率相对其他一般服务型企业来说较高。建设和维持电力企业运行需要大量资金支持，特别是涉及到电网的调配和生产设备的采购，需要花费电力企业大部分的流动资金。在电力体制改革以前，电力企业的运行资金由政府直接拨款或行政融资取得，在市场化改革之后，由于政府支出的多元化和电力企业的不断扩张，单靠政府拨款已经难以满足电力企业的日益增长的财务成本压力。因此，现在的电力企业往往存在一个资产负债率较高的特点。 （二）电力行业属于自然垄断性行业，电力企业多多少少会带有一定的区域市场势力，同时它们也受到国家政策的限制。长久以来，我国的电力行业是集合建设、投资、生产、经营、监管为一体的垄断行业。电力的供应由电网企业统一生产、提供、销售、监控，通常分为发电、输电、配电和定价等过程。电力企业的利润往往是一定的，电力的销售定价由政府统一规定，在企业的成本以上加入合理的利润来确定电价，所以，电力企业缺乏市场竞争意识，这就会导致电力企业的财务管理不会过多地考虑管理效率来谋求企业的利益最大化。 二、我国电力企业财务管理上存在的风险 （一）资产负债率颇高，这导致企业今后面临的还款和融资压力较大。电力企业负债率过高这可能与经济增长模式和经济增速有关。日本、韩国等一些国家在经济高速增长期间内，电力行业的平均负债率曾高达70-80%之间。就我国电力企业的情况来看，截止到2010年底，国家电网公司的资产负债率为70%左右，其他电力集团，如南方电网、大唐、华能等都保持在60%左右。从中可以看出，就现阶段而言，我国电力企业的平均资产负债率颇高。从宏观层面上讲，这加大了电力企业的财务还款的风险；从微观层面上看，较高的资产负债率会可能成为企业再融资过程中的“绊脚石”。 （二）金融市场萎缩，给电力企业带来了筹资风险。我国当前电力行业相当部分为煤发电企业，受政府环保政策影响，技术升级改造迫切，资金需求量巨大将是今后较长时期内电力企业面临的问题。从2008年次贷危机爆发开始，我国金融市场发展一直低迷，银行业的发展起起伏伏，总体不稳定，加上中央银行连续发布的维持稳健性货币政策的信息，我国的信贷市场局势相当紧张。因此，电力企业高额的负债率也进一步加大了其再次筹资的风险。在银行的授信程序中，往往会评估借款企业的资产负债状况，负债率高则在此处获得的评分就低。 （三）内部控制和管理问题，增加了电力企业的财务风险。电力企业属于国有企业单位，福利待遇相对优厚，由于缺乏竞争和本身的超额垄断利润使得电力集团企业的内部控制和管理存在纰漏。电力企业内部控制制度不健全，内部控制监管的力度不够、内部员工缺乏竞争而导致的工作懒散。 （四）成本支出与电力价格的不平衡，可能导致电力企业存在支付风险。电力企业主要是通过销售电力来取得收入，电费收入是其主要的收入来源。电价由于受国家定价，长期保持在较低水平，一般是0.536元，超过一定部分后会有一定的涨幅，但总体价格不高。而一般电力企业生产所耗用的煤或天燃气却早已实行市场化定价，这将极大的挤压电力企业的利润空间，这影响了电力企业依靠内部积累偿还高额外债的能力。 三、电力企业财务风险防范的措施 （一）拓宽电力企业融资渠道，降低融资风险和资产负债率。电力企业存在负债率较高、融资较为困难的财务风险。为此，降低负债率、拓宽融资渠道成为有效解决财务风险的首要措施，也是需要长期坚持和研究的一项措施。负债率高，长期来看可能带来不必要的财务风险和财务费用的支出，并且在短期有还款压力。单一的融资方式也会制约电力企业本身的发展。就当前的融资方式来看，主要有三种：政府资金、银行借贷、上市融资。随着经济转型升级，今后政府资金直接扶持可能会变得越来越少，上市和银行借贷现阶段来说存在一定的难度，但是具有长远发展前途的。电力企业应该将目标放在市场化方向上，利用银行借贷、商业信誉、公司债券等方式来解决企业的短期融资问题。 （二）加强内部控制管理、监控，设计和执行同等重要。内部控制中，首先需要对资金进行管控，如何合理地使用企业内部资金是关乎企业长期发展的重要抉择。企业资金不可滥用，每一笔收入或支出都需要进行管控，杜绝浪费。同时，提高资金利用效率，对于不同回收期、不同收益率的项目，要经过财务部门人员进行精密地项目财务分析。对于风险防范，以本企业的财务报表、经营计划以及相关政策资料文献为基础，综合考虑行业发展形势和国家经济运行状态，制定适合本电力企业的风险预警机制。定期检查财务状况，根据风险预警机制提示，及时发现问题和解决问题。 （三）出台市场化政策，鼓励行业内部竞争。宏观层面上，改善电力企业财务管理状况的根本措施是鼓励市场化竞争。理论上，自然垄断的电力行业的最优自主生产量低于社会最优的生产量，所以政府需要介入，一方面提高电力的生产，另一方面压低电价。实际中，电力企业的非竞争状态也使得财务管理制度没有像其他市场化程度高的行业企业的内部管理制度那么有效。像美国、英国等西方发达国家，电力行业是竞争性行业，有政府扶持，但并不是政府主导。电力企业需要依靠财务管理制度的优化和市场策略来减低成本、提高收入，这是我国电力行业发展的方向所在。市场化竞争必定可以使得电力企业提高财务风险防范意识，制定合理的财务目标和管理方法。 参考文献： [1]黎洪虎,聂超颖.电力企业的财务风险分析及防范[J].财政监督，2008，（16）：21-22. [2]梁美霞,电力企业财务风险分析及防范[J].经营管理者，2013，（3）：173. （作者单位：佛山电建集团公司） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/b3aa0887a3116c175f0e7cd184254b35eefd1a2b.html