龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 海事系统编制外长期聘用人员经费保障现状研究 作者：徐静 来源：《财经界·学术版》2013年第19期 摘要：2013年交通部批复了各直属海事局的“三定”方案，目前已经顺利完成了全系统一万多人由事业单位工作人员向公务员身份的过渡工作。通过分析海事系统编制外长期聘用人员管理和经费保障的历史及现状，为更好的做好海事核编后进一步理清长期聘用制人员的人员编制、经费来源和人员管理提出规范化的对策建议。 关键词：海事系统 聘用人员 经费保障 一、 现行的国家机关人员性质 政府机关事业单位的工作人员包括行政编制人员，事业编制人员、工勤人员和临聘人员。长期以来，我国政府机关实行编制管理，编制按人口比例和业务量配备。公务员编制的人员经费由财政负担，因此编制资源十分紧张。 我国以前没有“公务员”这一概念，只有“国家干部”、“国家行政机关工作人员”等概念。根据中共十三大有关精神，我国着手建立国家公务员制度，1993年制定颁布了《国家公务员暂行条例》，2005年全国人大审议通过《中华人民共和国公务员法》。规定公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员必须同时符合依法履行公职、纳入国家行政编制和由国家财政负担工资福利三个条件。有的西方国家将隶属于行政机关的工勤人员也列入公务员的范围，我国公务员不包括各级行政机关中的工勤人员。 二、海事局长期聘用人员构成 中华人民共和国海事局是在原中华人民共和国港务监督局和原中华人民共和国船舶检验局的基础上，合并组建而成的。海事局为交通部直属机构，实行垂直管理体制，负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能。全国共有14个直属海事机构。根据中央机构编制委员会《关于印发交通运输部直属海事系统人员编制和机构设置方案的通知》（中央编办发〔2010〕52号）的精神，2013年交通部批复了海事局的“三定”方案，目前已经顺利完成了全系统一万多人由事业单位工作人员向公务员身份的过渡工作。 近年来，随着我国航运经济的持续快速发展，海事局监管业务量不断增长。一方面管理事务增多，另一方面管理理念创新和管理方式改革滞后于航运经济快速发展形势。但海事局正式 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/c475bccbe418964bcf84b9d528ea81c759f52e4f.html