简述怀特的行政协调思想 美国国家政治学家威廉F怀特在美国行政学界被公认为最重要的思想家之一，他把行政协调思想定义为“结合权力、社会关系和组织能力，建立有效的机构运行方式，以调节细节、实现期望和维护公共利益”。怀特提出了三大理论，即垂直协调、水平协调和联合协调。 垂直协调理论是怀特最有名的理论之一，他认为，政府应当垂直协调和统一各层次的行政机构，以保证公共事务的顺利开展。垂直协调的主要内容包括指挥、管理、批准、监督、协调和调解等。怀特认为，垂直协调是行政机构自觉、有效地实现行政的必要条件。 接下来，要谈一下怀特的水平协调理论。水平协调理论的核心是有效地协调政府机构之间的关系，以确保政府事务顺利进行。怀特认为，水平协调是行政机构通过协商、讨论和分工负责等方式，以确保行政事务有效进行的必要条件。水平协调的重点在于建立政府机构之间的相互关系，实现行政功能的有机整合。 最后，让我们来看看联合协调理论。联合协调是指行政机构和其他社会利益相关者之间的协调，通过协商、协调和调解等方式，来促进社会利益的有机统一。联合协调是行政协调的一种重要形式，既可以调节内部关系，又可以调节行政与社会之间的关系。怀特认为，联合协调是行政机构实现有效管理的保证。 总之，怀特的行政协调思想的核心在于建立一个行政机构的有效运行模式，即垂直协调、水平协调和联合协调，以促进政府行政管理的有效实施和实现社会的有机统一。怀特的行政协调思想已被广泛应 - 1 - 用于美国的行政机构，是当今行政社会学的一个重要理论贡献。 怀特的行政协调思想在当今行政学中得到了认可，但也有不少争议。首先，垂直协调理论把行政机构放在强力中心，批判者指出，这种理论会给行政机构造成反复繁琐的政治负担。其次，水平协调理论把行政机构定位为配合者，这可能会导致行政机构的权力范围不明确，受社会利益相关者支配。此外，联合协调理论虽然重视社会的有机统一，但可能会限制行政机构的行政管理能力。 怀特的行政协调思想虽然存在争议，但其理论也给当今行政机构的运作带来了一定的积极影响。首先，它提出了垂直协调理论，把政府机构定位为强力中心，鼓励其积极参与和协调行政事务，以促进行政机构的有效运行。其次，它提出了水平协调理论，鼓励行政机构和社会利益相关者相互配合，以促进政府事务的衔接和顺利开展。最后，它提出了联合协调理论，把政府机构和社会利益相关者有机统一起来，促进行政机构有效管理。 总之，怀特的行政协调思想为当今行政机构的行政管理和社会有机统一提供了重要理论参考，对促进行政机构的有效运行具有重要意义。 - 2 - 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/c5f8b54af9d6195f312b3169a45177232f60e434.html