关于国家奖助学金发放的思考
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关于国家奖助学金发放的思考 关键词：助学、扶贫、精准扶贫， “奖助学金”这一提法最早源自西方国家，在西方的很多院校，奖助学体系是相对普遍和完善的，当然这与西方国家的人口和国情关系很大。我国最新的奖助学政策体系源于国务院2007年5月发布的新的《关于建立健全普通本科院校、高等职业学校和中等职业学校家庭困难学生资助政策体系的意见》，该意见的发布和实施初步确立了我国的奖助学资助体系，对我国高等教育公平发展产生了很多积极意义，但是在具体的实施过程中，由于涉及范围广、人员多，地域城乡经济发展不平衡，也存在较多问题。而问题往往出现在蛋糕分配的过程中。分配的好，筑梦托梦，调动学生的学习积极性，激发回馈和感恩意识；分配的不好，则会产生大范围的政策信任危机，削弱集体凝聚力，甚至直接影响学校的办学质量和学校的发展。 一、国家奖学金政策和近年来的实施状况 为了更好地促进教育公平、建立和谐校园国务院于2007年5月发布了新的《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济国难学生资助政策体系的意见》该意见和以前的资助政策相比有两大改变：一是资助人数多资助金额大；二是明确了奖助金的申请系件；三是规定国家奖学金由中央财政直接下拨经费,国家励志奖学金和国家助学金由国家财政和省级财政共同担负,以后不再设立省政府奖学金。国家奖学金申请条件：在校期间学习成绩优异、社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出的全日制在校生,金额为8000元生/年；国冢励志奖学金申请条件：在校期间学习成绩优秀且家庭经济因难、生活俭朴的全日制在校生金额为500元生/年。国家助学金的申请条件:在校期间勤奋学习积极上进且家庭经济特别因难、生活俭朴的全日制在校生,平均2000元生/年。新政策明确指出:国家奖学金和国家励志奖学金不可同时申请国家奖学金、国家励志奖学金获得者同时可以申请国家助学金。国家奖学金、国家励志奖学金是同等性质的国家奖学政策,（国家奖学金面向所有学生,而国家志奖学金是面向家庭经济因难的优秀学生）。 新奖助学政策实施以来，对帮助经济困难学生完成学业、促进大学生创先争优确实起到很多积极的作用。但由于分配细则不完善，分配工作在操作过程中存在很多问题。这是必须要认真对待的。蛋糕分配无小事，一旦出现问题，很难解决。 二、国家奖助学评定过程中存在的问题 尽管国家奖助学金政策实施产成了很多积极的意义，并且已经取得了较好的效果，但是在具体评定的过程中，还必须要关注一些需要研究和解决的问题。 （一）大学生非正当夺取奖助学金。 1、班干部以权谋私。在很多高校奖助学金评定过程中，每个班级都有评议小组，班干部在其中占很大比例。有些院校，评定规则不完善，班干部在评定过程中甚至起决定作用，难免出现以权谋私，滥用手段。暗箱操作使评定工作失之公平。 2、拉关系、走后门。虽然奖助学金评定规则规定很明确，但仍然会有人以各种手段谋取私利。请客吃饭，私下送礼，“把工作做在日常生活中”严重破坏评定公平。 3、造假。伪造假证明，滥开名不副实的证明，人前人后两张皮，给认定工作带来很多困难。 4、同学间的不良竞争。形成竞争关系的同学之间相互揭短、争执，个别学生甚至为此不惜伤害同学感情，友情的价值在金钱的诱惑面前经受着严峻的考验。 （二）怎样精准地将有限的名额分配给真正品学兼优，朴实困难的学生 由于国家励志奖学金和国家助学金面向的是贫困生，所以精准的分配就需要精准的界定，建立一套合理的界定方案是精准分配共工作的一个重要基础。当前很多院校面临的问题是，学校领导层着手，人手有限，工作容易流于空泛，而直接下放到二级行政部门后，很多的界定工作就进入了以辅导员为单位的班级。班级认定的初步结果作为二级行政上报结果。这样做的优点是高效，结果较为真实，但是也存在监督不到位的隐患，一旦出现问题，很难处理。并且，在班级界定操作中，认定标准不一，观点片面；对学生交回的证明的真实性不能有效鉴别。实际结果中存在较多水分。还存在部分家庭困难的学生由于特殊原因无法加盖相关公章，错失认定机会。 要做到特事特办，确保真正困难的学生能够获得资助。 （三）怎样关注获奖期望高，但未获奖的学生 由于过奖励志奖学金获得的条件之一就是贫困，这就是家庭条件较好的学生产生了误解，不能很好的理解国家政策，有的甚至认为，获奖同学是贫穷成了挡箭牌。还有些同学本身经济条件很好，但是为了获奖，不择手段地发动社会关系去开虚假证明；很多品学兼优的学生家庭确实贫困，却因日常生活中需要外出家教、勤工俭学等，耽误了学习，成绩不够，无缘国家励志奖学金。这些问题就导致了励志奖学金在评定过程中的不公平现象。 （四）怎样精准有效的公平助学，实效奖学 国家奖学金数额大，这就造成了有很同学“两耳不闻窗外事，一心只为拿奖金”。忽视了当代大学生德智体美劳全面发展的要求。对班级活动和公益活动漠不关 心，甚至生活中出现人际交往危机。为了拿奖学金，盲目选课，刷取高分，只注重理论学习，缺乏实践和创新能力。还有些同学，在获奖后，肆意挥霍，用奖金满足个人的不合理欲望，虚假刺激恶性循环。不能树立正确的金钱观。 三、对国家奖助学金认定发放过程中出现的问题的思考 首先，学校应该加强对国家奖助学政策的宣传，利用学校的软硬件设施，保证每一个学生都了解相关政策。对有政策疑问的同学要耐心解释和引导。 其次，积极探索精准认定经济贫困学生的认定工作，确定合理的标准，形成有效的工作方法，宁缺毋滥。 最后，加强奖助学金的发放和使用监管，形成精准发放，违规收回的长效监督机制，将上级总控，院系筛选，师生监督以及日常行为习惯贯穿一线，长线监督，实现精准助学，长效规范。更好的发挥国家奖助学政策的作用，不辜负国家政策的关怀。 参考文献： 董婷婷 关于国家奖助学金评定过程中存在的问题和思考《长春理工大学学报》（2010-10）第5卷地10期p.5 陈师发 关于国家奖助学金公平分配的思考《山西财经大学学报》（2009年12月）第十二卷第4期p.56 史晶璐 关于发挥国家奖助学金导向和育人功能的思考[期刊论文]-知识经济2014（22） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/c7632dd39f3143323968011ca300a6c30c22f166.html