强化工程造价管理加大城建投资监管力度 摘要：衡量建筑工程项目的一个十分重要的经济技术指标就是工程的造价。控制工程造价是一项繁杂的系统工程，它贯穿于整个工程建设过程。严把建筑的整个环节，要切实加强工程管理和严格控制工程造价，加大城建投资监管力度。 关键词：工程造价；管理；投资；监管 引言 建设工程造价管理的首要任务，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，加强计算工程造价的管理。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。随着市场经济体系的逐步建立，要想有效加强工程造价管理，就必须建立一套完整的体制机制，适应市场经济的需要。 1现行城建资金运作机制中存在弊端 1.1城建投资计划的下达缺乏时效性，计划编制不够科学，在很大程度上削弱了计划的指导与控制功能。由于制订周期较长，计划一般要到年中才能下达，明昂滞后．另外，计划编制过于粗放，工程项目的建设规模和计划总投资模糊不清，年度计划投资额未能合理确定，使得计划的可执行性降低，极易导致投资失控。 1.2项目的实施仍然带有盲目性和随意性。些建设项目在前期工作尚未充分开展的情况下，就匆忙上马、往往造成项目实施过程中的”三超”现象。 1.3由于缺乏对项目投资的合理认定，导致资金安排缺乏科学性，资金在一些项目中白白闲置、而急需资金的项目又无钱可用的现象比比皆是。 1.4资金拨付缺乏有效的监管机制，导致资金拨付中出现超进度拨付或没有按施工进度拨付的脱节现象。 1.5已完工工程不能按时结算，导致项目常年挂帐，工程的最终造价难以认定。 2加强工程造价管理的有效措施 要使建设工程造价得到合理确定，使之控制在批准的造价限额内，就必须在建设项目的全过程中进行有效的工程造价管理。 2.1加强决策阶段的造价管理 通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据；加强投资估算管理，使投资估算如实反映设计，造价人员应从建设方案的优选开始就渗透到建设项目中去，合理确定工程的静态投资，并充分预测工程动态投资，以保证建设项目决策打足资金，不留缺口。 2.2加强设计阶段的造价控制 一是推行限额优化设计。在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更要合理控制，以保证总投资限额不被突破。二是重视设计质量，提高设计人员的造价观念。针对目前设计人员经济意识薄弱，可建立优化设计激励机制，在与中标方签设计合同时约定，对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资，可按一定比例给予奖励，相反因设计原因引起超额投资的，不仅要扣减设计费还应受到经济处罚。三是在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。 2.3加强实施阶段的造价控制 一是推行工程量清单招投标，加强工程招投标管理。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。实施招投标管理须做到：一是坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标的监督：二是不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是标底的确定，原则上应使招投标双方都有利润，达到双赢的目的。四是在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。 3强化工程造价管理加大城建投资监管力度 3.1投资决策阶段，审核投资估算，使之真正起到控制项目总投资的作用 由于城建项目的一次性投入较大、其实施的好坏又对城市功能和居民生活产生着直接影响，因此，在城建项目的投资决策阶段，做好方案论证和投资估算工作的意义重大。工程造价人员通过参与城建项目可行性研究阶段的方案论证及比选，着重从经济角度为项目决策、方案比选提供有价值的参考依据。投资估算是进行方案比选的重要依据，其质量的高低直接关系到政府的投资决策和建设项目以后各阶段工程造价的控制与确定。对编制完成的投资估算进行审核，对其完整性、准确性进行公正评价，是项目前期造价管理的重要一环。城建项目投资估算的一大难点是如何准确估算征地拆迂补偿费、管线迁移等前期费用。由于城市建设都会涉及征地、居民迁移、管线动迁等工作内容，因此，核查征地、拆迁数量，掌握各类征地拆迁的补偿标准，合理确定征地拆迁补偿费用是做好城建项目投资估算审核的关键。 3.2设计阶段，认真审核初步设计概算和施工圈预算。为科学编制建设项目投资计划、台理组织施工奠定基础 项目立项后，按照基建程序，建设项目即进入设计阶段，它是控制工程造价的关键环节。设计概算是编制年度投资计划、签订建设项目总包合同、控制预算、考核设计。 经济合理性的依据，是对投资估算的第一次细化。审核概算时，应以批准的项目可行性研究报告中的建设规模、内容和投资估算为基准。如果概算超出估算，应从设计和概算编制两方面着手，分析、研究产生偏差的成因。工程造价人员主要是对概算文件中的工程量计算．定额套用、取赞标准等因素的准确性、合珲性进行审核，提高设计概算的精确度，为年度授资计划的科学编制、为资金的有效安排和使用提供参考依据。 3.3工程招投标及合同签订阶段，要加强对标底造价的审核，严格合同管理 在招投标中，双方承诺的内容为施工合同的签订提供了条件，而合同管理则是招投标管理的延续，是招投标实施效果的保证。工程造价人员应参与合同文本中有关造价条款的审定，防止因合同漏洞而造成工程实施中的经济纠纷。 3.4工程实施阶段，工程造价管理的难点是严格控制工程变更，同时，努力实现工程进度款的合理支付 由于一些设计阶段无法预料的情况，工程实施中难免会出现工程变更，但在城市建设中，工程变更已成为项目实施过程中投资难以有效控制的制约因素。因此，工程造价人员要认真计算各项变更对投资产生的影响，从使用功能和经济等角度为变更的必要性提供参考依据，以达到控制和减少工程变更的目的。 3.5工程竣工后，要做好工程结算的审核工作 工程结算审核作为工程造价管理的后期环节，对工程造价的最终确定起着决定作用。工程结算审核，是指对建设单位报送的由施工单位根据工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算文件的审核，同时，要将工程实施过程中发生的超出合同范围的工程变更情况、合同价款调整、索赔费用等一并纳入审核，最终确定结算价格。结算审核要以施工合同、招投标文件和工程标底为依据，认真核定设计变更及现场簦证的工程量、单价，力求完整、准确地确定工程的最终造价。 结论 在从投资预算到项目竣工结的整个建设过程中，都应该充分重视建筑的工程造价管理工作。工程造价管理涉及技术政策经济等许多方面，情况复杂多变。工程造价对投资效益的好坏有着巨大的影响，其好坏充分展现着建设项目的管理水平及工作质量。因此，在工程建设中，必须要把控制工程造价作为核心工作来抓，全面控制，真正做到降低工程造价，提升经济效益。 参考文献： [1]左玉卿.关于建设期工程造价控制管理措施的探讨[J].价值工程，2010，（9）. [2]陈雄娇.论建筑工程造价控制与管理[J].中外建筑，2012，（1）. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/d505c14afb0f76c66137ee06eff9aef8951e48d8.html