黄石市旅游业发展存在的主要问题及其建议 马洪 黄石依山傍水，襟江带湖，景色秀丽，有着独天得厚的自然条件和十分丰富的旅游资源。黄石目前正处在城市转型的关键时期，旅游业将作为重点替代产业，而旅游业正处于难得的机遇期和黄金发展期。几年前出台的《黄石市旅游业“十二五”发展规划》，就已经对黄石旅游业发展进行了总体布局和规划，确立了铜绿山古铜矿遗址、黄石国家矿山公园、东方山、仙岛湖等“四大旅游品牌”，规划了环磁湖都市休闲旅游区、青铜文化旅游区、东方山大旅游区、神舟*端午民俗文化旅游区、阳新生态古民居旅游区等“五大旅游区”，开设了青铜文化旅游、现代工业矿冶遗址旅游、佛教文化旅游、环磁湖都市观光度假旅游、红三军团岁月之旅、生态休闲度假游等“六条旅游精品线路”。 在市委、市政府的领导下，我市旅游业虽然取得了长足的发展，但仍处于整个旅游发展的起步阶段，产业规模小，景区档次低，开发速度慢，丰富的旅游资源还未能真正对外产生吸引力，更没能转化为产业优势和经济优势，与周边地区旅游业发展相比，还有较大差距。 主要存在几个方面的问题。 宣传乏力，氛围不浓。在整合市内旅游资源，推介旅游精品线路，进行整体联动，宣传促销上，缺乏理性的分析和认真研究。往往在宣传上各自为战，没有形成合力，再加上宣传手段简单，景点包装不够，文化含量偏低，精品重心偏离，过度地推重“矿冶黄石”，使得黄石的旅游品牌特色不特，亮点不亮，对外很难形成吸引力。就拿红色旅游为例，同是共和国开国上将，河南新县的许世友将军故里，名扬千里，游者如云；而黄石阳新王平将军故里，却知之甚少，门前冷清。这与黄石的宣传乏力不无关系。 责任模糊，管理缺位。目前我市旅游管理体制不健全，管理权限不明确，管理部门多头等问题比较突出，缺乏宏观控制和指导，各部门行业性质不同、工作重点不同，对如何发展旅游业的认识不同，对资源的开发利用看法也不尽相同，导致了管理职能难以到位，资源配置难以优化，使得旅游资源难以得到有效的保护和利用，影响了我市旅游业的快速发展。如月亮山风景区，覆盖的面积广，涉管的部门多，然而在景区管理上存在的乱搭乱建、乱开乱采、乱砍乱伐、乱堆乱围、乱丢乱扔等“乱象”，却多年得不到解决。究其原因，是“谁都管，但谁都不管”的管理模式在包容“乱象”。 开发滞后，推进缓慢。今年已经到了“十二五”的收关年，而“黄石市旅游业‘十二五’发展规划”所描绘的四大旅游品牌、五大旅游区、六条旅游线路的愿景，还远远没有实现。这里有投资总量不足、管理督促不力、配套政策不紧、落实规划不够等多方面的原因。黄石大旅游发展体系尚未形成，旅游跨区域、跨行业发展存在壁垒，旅游业发展中涉及的多个行业和部门自成体系，管理上缺乏全面性和协调性，难以形成合力。 基础薄弱，人才匮乏。黄石在旅游“食、住、行、游、购、娱”等六大要素的配套上，还存在着许多薄弱环节，大多数景区的道路、酒店、餐馆和其它商业服务保障设施，还相对落后，多数旅游企业的市场意识不强，经营管理缺少活力，全市旅游业呈现“散、小、弱、差”的局面。黄石多年来是一个重工业城市，旅游的原始资本积累太少，尤其缺乏旅游人力资本，缺乏懂经营会管理的旅游综合人才和高端旅游项目创新策划的专门人才，缺少高水平的旅游研究机构，旅游创新能力始终不足。何止这些高端人才，现在能够知晓黄石景点并能熟练介绍黄石景点的导游，也许很难找出几个人来。 品种单一，统筹不够。黄石市虽然有关于旅游业发展的整体规划，但在旅游资源开发、基础设施建设和配套服务功能完善方面缺乏指导性和科学性，加上投资者自身缺乏发展规划能力，导致投资决策的随意性和开发的盲目性。在李家坊大草甸上修建宽大的马路，高竖起众多的广告牌，对本是一望无际的大草甸风光实在是一种“糟蹋”。近一年多来，黄石市分别在大冶和阳新两地开发“园博会”旅游项目 ，但没有考虑这些新旅游项目与其它传统景点所构成的关联性，也没有渗入农家休闲游和民俗文化游等相应的主题内涵。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/e25737ca482fb4daa58d4bf3.html