国家安全问题

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关于中国周边环境安全问题浅述



?? ?周边安全环境是我国面临的国际环境的重要组成部分,也是影响我国国家安全与发展的最直接和最主要的外部因素。我国地处亚洲东方,陆地与15个国家相接壤,8个国家隔海相望。可以说我国既是一个陆地型大国,也是一个海洋型大国。但这也就决定了我国的周边安全环境的复杂性,因此正确认识我国的周边安全环境就显得尤为重要了。 中国的周边安全环境是多层面的,涉及军事安全、政治安全、经济安全及非传统安全等等诸多内容,一般来说指传统意义上的周边安全环境,主要指周边政治和军事安全环境。由于中国周边行为体及其与中国的互动关系始终处于变化、发展过程之中,因此中国的周边安全环境不可能是一成不变的,而是一种动态现象。从中长期的视角来看,影响未来中国周边安全环境基本走向的的因素是多方面的。

首先,中国周边国家的政治转型或者政局变化,是影响中国周边安全环境的重要因素之一,是一个比较长期的过程。

第二次世界大战以后,中国及其周边国家(其中大多是新近获得主权国家地位的国家)都处于不同程度和类型的政治转型过程中,属于所谓的“转型带”国家。其中一些国家的政治转型过程比较顺利、平稳,另外一些国家的转型过程则比较曲折、漫长,而且政治转型过程常常伴随着政治动荡,甚至发生流血冲突。目前在中国周边地区只有少数国家已经完成或基本上完成政治转型过程,实现了政治、社会稳定和经济繁荣的目标。大部分国家都没有完成政治转型过程,其中有些国家出现了政局动荡的局面。????????????????????????????????

比如泰国自从2006年他信政府被军事政变推翻以来,该国政治局势就一直动荡不定,反他信的“黄衫军”与亲他信的“红衫军”之间的斗争持续不断。2007年缅甸发生僧侣大规模游行示威并遭武力镇压,2009年菲律宾发生数十名政界人士和新闻记者被政敌的武装分子绑架、杀害的事件,以及近年来巴基斯坦、尼泊尔等国政局的不稳定,都说明了相关国家在政治转型过程中遇到了很大困难,其政治转型过程还将比较长期地持续下去,未来类似的政治动荡局面很可能反复出现。在中国的周边国家中,阿富汗的政治转型比较特殊,其政治民主化进程是美国通过发动阿富汗战争从外部强加或者输入的,尽管阿富汗已经实现了议会和总统的政治选,但该国的政治转型远没有完成,其重建和反恐工作也任重而道远。 其次,中国与很多周边国家存在着领土争端,而领土争端也一直是影响中国周边安全环境的重要因素之一。

迄今为止,中国已经和绝大多数陆上邻国解决了划界问题并签署了相关条约。其中,中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南等国,在冷战结束之后成功地完成了边界条约的签署、边界的勘界工作。目前尚未解决的陆上边界问题主要是中印边界问题。在海上领土和权益争端问题上,中国和越南也在冷战结束后签署了北部湾划界协定。但是,中国与一些海上邻国的领土和权益争端问题迄今尚未得到解决,其中包括中国与一些东南亚国家的南中国海领土争端,尤其是南沙群岛领土争端,中国与日本在钓鱼岛、东海大陆架的划界和东海油气开发等问题上的争端。一些领土争端有日趋国际化的倾向,某些外部大国和地区多边组织介入其中,使得问题更加复杂化。与此同时,中俄,中日,中越之间的关系动荡不断,虽然在大局上保持平稳,但是各个方面的矛盾也不断激化。与越南在南海的争分也越来越尖锐。 再有,能对未来中国周边安全环境产生影响的行为体,不仅仅是中国的周边行为体,中国在一定程度上也成为影响自身安全环境的重要变量。

这是因为,中国实力的发展壮大一方面增强了中国维护自己安全利益的能力,另一方面也会引起一些周边国家的焦虑和加深外部大国的介入周边地区事务之中。近年来,中国在周边地区的一些行为被认为傲慢和具有侵略性,已经引起一些周边国家的焦虑。比如1995年中国在南海的美济礁修建永久性设施,2009年和2010年中国渔政船在南中国海巡航、护渔、伸张主权,


以及2010年中国海军舰队在冲绳附近海域演习等等行为,已经引起一些东南亚国家及日本的焦虑。与此同时,随着中国的力量上升,一些中国的周边国家希望美国在本地区事务中发挥“平衡者”的作用,并加强与美国的关系。比如,新加坡领导人最近频繁发表希望美国在东亚发挥更大作用以制衡中国的言论。菲律宾等国一直希望美国介入南中国海争端之中。实际上美国虽然对南中国海争端的基本立场没有变化,但是其策略已经有所变化,不排除其介入该地区冲突的可能性。2001年的海南撞机事件和2009年美国海军测量船与中国船只对峙事件表明,美在南中国海发生冲突并非不可能。

周边安全环境是中国国家利益的屏障。处于“和平发展”中的中国, 只有正确认识自己所处的周边环境,采取行之有效的方式来维护我国的周边环境安全问题,才能在新世纪的竞争中获得充分的发展


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