第九章 社会工作行政 一、社会行政的涵义和功能 （一）社会行政的概念 基德尼：把社会政策变成各种社会服务的过程，它是一个双向过程; 将政策变为具体的社会服务的过程；运用经验修改政策。 崔克尔：狭义：指实际机构内行政。通过协调与合作去获取各种资源，以达至社会目标的过程 （包括设计、组织过程、领导、协调等）。 广义：根据福利思想与社会政策，运用社会工作专业方法，预防或解决社会问题， 调整社会关系，革新社会制度，促进社会均衡发展的过程。 定义：社会工作行政是一种间接社会工作，政府社会福利部门或社会服务机构根据社会福利的政策、立法或决策，按照一定程序将之转化为实务，以实现政府或机构特定社会福利目标的过程。（综合王思斌与李迎生主编教材） （二）社会行政与公共行政 公共行政与社会行政的区别（王思斌） （）1 社会行政涉及的对象一般较公共行政狭窄，只是公民中在日常生活方面遇到困难者，是社会弱势群体。 社会行政的内容带有更强的福利性，而不是一般服务。 （）3 就行政过程而言，社会行政工作者多带有社会工作者的特征。 （三）社会行政的功能 1、社会政策的实施与改进（制度层面） 2、机构服务效率的提高（管理层面） 管理层面：行政的效率观点，理性主义的组织观，有效地推动社会服务。 3、机构工作的标准化、制度化（技术层面） （）2 技术层面：制度和标准设计、组织设计、督导前线工作人员的工作。 （四）社会行政与社会政策的关系 1、社会行政是社会政策的执行过程。 弗郎克.古德诺 1900 年的《政治与行政》：政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。 2、社会行政是社会福利的传递过程。 社会工作、社会行政是社会福利的发送体系，社会政策的价值取向（表达）到福利价值的实现，政策对象之范围、认定、福利传递、有效性评估。 3、社会行政对社会政策的检验和修订 二、两个层面的社会工作行政管理 根据执行主体及其概念架构，社会工作行政可分为政府层面的社会工作行政和机构层面的社会工作行政两大类型。 1. 政府层面的社会工作行政管理 政府层面的社会工作行政管理由社会福利行政主观机构或公务员按照社会政策和社会立法，在其辖区内实施社会福利措施，解决、处理和预防社会问题并促进社会福利，其焦点是将政策转化为行动及公务管理的程序；涉及政策拟定、法规草拟、制度设计、经费拨补、 监督管理、活动举办、行政协调等工作内容。 2. 机构层面的社会工作行政管理 机构层面的社会工作行政管理就是使服务机构的所有成员按照功能承担其职责，充分发掘并运用所有资源，以有效提供最佳服务。受公共管理与企业管理的影响，人事管理、财务管理、行销管理、信息管理、绩效管、目标管理、时间管理、压力管理和品质管理已开始成为其工作内容。 三、社会工作行政管理的要素 1. 规划 规划是一种分析与选择过程，它是针对未来工作，配合对未来环境的评估分析，设定工作目标并拟定与择定实现目标的可能方案，其内容包括缘起、目的、实施内容、实施方式、经费编制、人 员配置、评估方法或预期效益等要项。策略性管理目前被视为社会服务组织应对危机与追求成长的重要策略。 2. 组织 行政管理者完成规划后，便将达成组织目标的工作加以分类，并设计适当的职位结构，将相关活动集合起来，指派给一位管理者并授予职权付诸实施，而且要在组织中建立完善的沟通系统，使得组织中各工作人员和各部分之间的纵横关系建立起来，此项工作即为组织。社会服务机构的行政管理者必须善用非正式组织。 3. 人事管理 人事管理的主要工作有处理雇佣关系的改变，发展合适的人力资源管理策略，符合法令要求中运用人力，节约人力和控制预算，并协助组织人员的发展，具有针对机构的专业人员、半专业人员和志愿服务人员之晋用、培训、激励与维持等四项主要功能。 4. 领导 领导就是邀请其他人在思考、感觉或行动上跟随其行动，结合众人的力量，共同完成任务。领导的权力基础来源有法定权力、专家权力、吸引权力、报偿权力、威胁权力和掌握信息的权力。社会工作的领导必须是有效能的领导，以激发工作者的参与感和自信心，使其能自动自发在分工合 作之下各展所长，从而共同完成机构赋予的任务。 5. 协调 协调就是使机构的各单位间、各职员间能以分工合作协同一致的整齐不掉完成共同使命，包括机构内协调和机构间协调两种。 6. 报告 报告是工作成果的具体呈现，可以作为工作记录以备查考，争取相关人员的了解、支持、参与或赞助。 7. 预算 预算就是经费的编制，可以记录住址的经费运用目的或项目，提供监督渠道。 8. 评估 评估是对社会工作成效的评定或鉴定。依过程来分，评估包括形成性评估和总结性评估两类；依作用来分，方案评估有效力（或努力）评估、成果评估、整体表现适切性之评估、成本——效率、成本-效益（功效）之评估等四类。成功有效的方案评估取决于方案计划过程中其他阶段所发生过的活动。 四、社会工作督导 1.定义 社会工作督导是由机构内资深社会工作者对机构内新进的社会工作者、一线初级社会工作者、实习学生及志愿者，通过定期和持续的监督、指导，传授专业服务的知识与技术，以增进专业技巧，并确保对案主服务质量的活动。 3. 类型 （1） 督导类型：师徒式督导、训练式督导、管理式督导、咨询式督导 （2） 督导分行政性督导、教育性督导及支持性督导三种 行政性督导主要关注机构政策执行程序上是否正确、有效和适当的，如工作的安排、计划、分配、 协调、沟通、监督、总结、评估等。教育性督导旨在改善社会工作者的能力，使工作有效进行，如教导专业知识、技能、激发社工的 自我觉醒、提供专业性建议和咨询等 支持性督导就是改善社会工作者的士气和工作满意度，如给被督导者疏导情绪、给予关怀、发现成效、寻求满足。 社会工作督导应遵循一定的原则和元素。 社会工作督导方式 个别督导 团体督导 同事督导 志愿者督 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/f9be31d3a800b52acfc789eb172ded630b1c98d7.html