半月谈半月评论2021年:2017年半月谈评论：丰城电厂事故大追责，向“大干快上”动刀

魏英杰

一个月前，江西丰城发电厂三期在建项目冷却塔施工平台坍塌，造成74人遇难。据央视新闻客户端消息，日前依法再对华中能源监管局电力安全监管处处长张志祥等8人以涉嫌玩忽职守罪决定逮捕。

加上此前以涉嫌重大责任事故罪、生产销售伪劣产品罪依法刑事拘留的15名责任人，丰城电厂事故已有至少24人或被追究刑责。这可能还不算完。这些被采取刑事强制措施的嫌疑人，多数与工程建设与管理直接有关。不难预计，那些因这起特别重大责任事故而该担负领导责任的官员，也将陆续受到问责与处分。

这些人既是因这起特别重大事故的发生而被追究责任，更是因错误的决策、错误的指挥、监管与施工而被追责。正如此前国务院安委办指出的，这起事故与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。在这样混乱不堪的决策体系、管理体系与施工标准支撑下，类似悲剧迟早都可能发生。换句话说，不发生是侥幸，发生才是一种必然。

这一切的背后，又与项目被要求“大干一百天”密切相关。不排除这是建设单位自行决定“大干快上”，以早日结束项目，但如果施工监理、项目监管到位，类似这种不符合科学施工要求的做法，一定会被及时阻止。如果没有被制止，那么只能说明，无论项目的决策者还是具体实施者，都主动或被动地卷入其中，沦为“大干快上”的帮凶。

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不必讳言，“大干快上”往往出自于地方官员的政绩思维。无论是哪个部门官员下的指令，其背后要么是主动投上级领导所好，要么是为了落实上级领导的批示指示。若非上级领导的指示，到了具体落实层面，只要对项目施工稍有科学常识的负责人，都不敢违背科学规律而一味迎合政绩要求或行政命令。例如，水泥养护需要一定时间，若养护时间不够，就可能导致发生垮塌。这些常识要说施工单位人不懂，谁信?所以，确保工程项目安全，不仅要依靠科学组织施工，还要抵御不讲科学与常识的行政过度干预，后者可能更重要。

近年来，因负有领导责任而被问责的官员不在少数。有些官员可能只是分管相关领域，连发生事故的项目都不甚了解，就受到问责处分。但反过来说，如果连这样都不能促使有关官员尽职尽责，落实好安全生产责任，那坐在这个位置上岂不是尸位素餐?正因如此，涉及安全生产，就是要做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，让负有监管和领导责任的官员时时有戒惧之心，时时有忧患意识。也只有这样，像“大干快上”等只管进度、不顾安全的政绩要求，才会让位于安全生产。

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