对县人大工作报告的意见建议_2016年县人大工作报告

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　一、2016年及“十二五”时期发展回顾
　　2016年是“十二五”规划结束后的一年，是我们奋力夺取经济社会发展新胜利的重要一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府紧紧依靠全县人民，深入贯彻落实“一个统领，五大战略”决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，经济发展总体平稳、稳中有进，社会事业全面进步，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的主要目标任务。全年完成生产总值52.4亿元，增长9%;财政总收入7.0028亿元，增长11%，其中公共财政收入5.3亿元，增长16.5%;500万元以上项目固定资产投资30.96亿元，增长18.6%;规模以上工业增加值7.9亿元，增长8.7%;社会消费品零售总额16.02亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入19675元，增长8.8%;农民人均可支配收入7537元，增长11.8%。节能减排任务全面完成。
　　一年来，我们致力于扩投资、促增长，发展动能加速集聚。紧紧抓住《若干意见》深入实施和国家部委对口支援的重大机遇，切实将政策转化为资金和项目，全年争取上级各类补助资金18.2亿元，增长24.7%，净增3.6亿元;实现公共财政预算支出23.88亿元，增长24.8%，支出总量居全市第12位。交通建设取得重大突破，寻全高速全线通车，宁定高速(安远段)快速推进，G238塘村至龙布、G357牛犬山至信丰、S226小坌至龙布、S317安远至寻乌、X403里田至心怀等5条出境公路全部完成升级改造。成功争取总投资为8亿元的中国供销·赣南脐橙交易中心项目落户我县，并与中农批公司建立赣南脐橙产销对接战略伙伴关系;供销合作社综合改革试点纵深推进，基层供销社恢复重建和综合服务社新建工作有序展开。大力推进“三个十大”重点工程建设，51个重点项目开工41个，完成投资54.5亿元。九龙山风力发电、中小河流治理防洪工程等7个项目全面竣工，教育园区一期、爱坝和嘛斜水库等一批项目快速推进。向社会发布政府与社会资本合作(PPP)项目15个，城区供水项目与省水务集团成功对接。积极开展“招商引资百日会战”活动，举办安远(深圳)山海协作推介会。全年签约项目8个，签约资金16.27亿元，引进亿元以上项目4个。完成外贸出口1722万美元，增长71.1%，增幅列全市第2位;实际利用外资2560万美元，增长10.3%。
　　一年来，我们致力于调结构、促转型，产业升级步伐加快。紧紧围绕“三年翻番”目标，集中力量主攻工业，全县规模以上工业企业实现主营业务收入28.8亿元，增长14.5%，增幅列全市第2位;利税总额2.6亿元，增长1.2%。城北工业园平台建设进展顺利，开创大道、开泰大道等主干路网完成路基铺设，625亩园区土地平整、车头220千伏输变电站等项目扎实推进。出台工业主导产业扶持政策，鼓励企业上市、协作配套和自主创新。实施重点企业“一对一”精准帮扶，建立金融“四项制度”，提供还贷周转金2260万元。通过“财园信贷通”、“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”撬动信贷资金4.15亿元，帮助135家企业和461家农业经营主体解决了融资难问题。现代农业稳步发展。粮食总产11.48万吨，实现“十二连丰”。烟叶种植2.68万亩，收购6.7万担，实现产值7415万元、综合税收2762万元。新增50亩以上规模蔬菜基地6个合计1000亩，全年蔬菜产量5万吨，保障了城区蔬菜供应。新造油茶林2万亩，其中新发展高产油茶林3000亩。加大柑橘黄龙病防控力度，县乡两级投入防控资金4000万元，砍除病树约410万株，病毁果园转产猕猴桃等2万亩。脐橙总产量约25万吨。培育新增专业大户29户、家庭农场31家、农民专业合作社96个。发放农机购置补贴226万元，农业机械化水平进一步提高。以“1+3”为重点，大力推动大众创业万众创新。积极开展“旅游提升年”活动和三百山旅游提升“百日攻坚”行动，理顺三百山景区管理体制，政府全面接管三百山景区。编制完成三百山创国家5A级景区规划和东生围围屋群旅游区修建性规划，三百山景区保护设施、电力设施、虎岗至过桥垄旅游公路等一批基础设施项目加快推进。“东江源·三百山”旅游品牌知名度不断提升，全年接待旅游总人数132.9万人次，实现综合收入6.5亿元，分别增长26.1%和21.6%，田园山、倾城之恋、山水印象等3家农家乐被评为“中国乡村旅游模范户”。大力发展电子商务，投入700万元建设县电商孵化园，全年电子商务交易额达5.2亿元。我县成为全省同时被商务部、供销总社、农业部列为电子商务试点示范县的县份，孔田镇成为全市首个乡镇级电商孵化基地。引导发展小吃产业，免费培训小吃从业人员1041人，创建“安远三鲜粉”品牌旗舰店50家、标准店300家，带动2000余人就业创业。金融运行稳健，全县金融机构存款余额90.14亿元、贷款余额52.94亿元，分别比年初增长22%和18.6%，存贷比为58.7%，金融业实现增加值9830万元，增长22.2%。房地产市场日趋回暖，商品房销售面积14.84万平方米，增长111.3%。
　　一年来，我们致力于打基础、促提升，城乡面貌大为改观。坚持规划引领，县城区控制性详细规划编制工作有序推进，新型城镇化专项规划和村镇规划通过专家评审。组织实施城市建设项目18个，完成投资5.86亿元。合力推进新城区城南大道等重点项目建设土地房屋征收工作，31天完成297户征收任务，再次刷新了和谐征收的“安远速度”。腾飞路南段、九龙大道东段、北站路等路网工程全面完工，迎宾大道、游泳馆、文体公园二期、体育中心、沿河两岸景观提升等一批工程加快推进，城市框架进一步拉大，城市品位进一步提升。严厉打击违法建设行为，拆除违法建筑107栋、1.2万平方米。深入开展“三城同创”，积极推进亮化改造、绿化提升和卫生整治工作。全面开展农村生活垃圾专项治理，县乡两级共投入2500万元，配置专职保洁员960名，初步建立了“户入桶、村收集、乡转运(处理)、县处理”的城乡环卫一体化体系，取得了全市农村生活垃圾专项治理综合考评第一名的优异成绩。美丽乡村、民房改造、农家乐“三个示范点”和68个新农村建设点建设扎实推进，农村人居环境显著改善。投入1900万元推进版石全省百强中心镇建设，版石片区次中心地位更加凸显。启动生态、水资源、耕地保护“三条红线”划定工作，实行“三禁、三停、三转”，构建县乡村三级“河长制”组织体系，全方位保护生态环境。将东江源区河道划为河砂禁采区，取缔非法制(洗)砂场14家。扎实推进东江源区国土江河综合整治试点，治理水土流失面积50.07平方公里。完成植树造林3.6万亩、森林抚育3.86万亩，东江源国家湿地公园建设通过国家验收，成为全市首个湿地公园。我县被省委、省政府评为全省首批生态文明先行示范县。
　　一年来，我们致力于抓改革、促创新，发展活力竞相迸发。稳步推进新一轮政府机构改革，完成市场监督、卫生计生、不动产统一登记等机构整合组建和职责划转工作。深化行政审批制度改革，县本级行政审批事项精简为211项，精简率33.4%;除保留4项工商登记、2项固定资产投资项目前置审批事项外，均实行后置审批。“三单一网”改革进展顺利，如期对外公布权力清单、责任清单，江西政务服务网安远分厅上线试运行。清理并公布涉企行政事业性收费清单、行政审批中介服务事项清单，政府行政权力大幅瘦身。深化商事制度改革，率先实行“三证合一、四证合办”登记制度，颁发了全市首本“三证合一”营业执照。全县新增注册登记各类市场主体、新增注册资本分别增长68.9%和79.7%。创新开展农民住房产权抵押贷款工作，为73户农民提供贷款1057万元。启动实施公务员职务与职级并行制度和社保体制改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。烟叶种植保险全面推开，受灾理赔110万元。
　　一年来，我们致力于惠民生、促和谐，群众福祉显著提升。全年各类民生支出13.27亿元，增长22%，占公共财政预算支出的55.6%。扎实推进精准扶贫，实行部门单位“一对一”定点挂村和干部“8531”帮扶模式，实现帮联到户全覆盖。建立“1+11”扶贫政策体系，筹集扶贫资金2.1亿元，着力实施产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫等举措，全年贫困人口减少2.1万人，贫困发生率下降6.7个百分点。率先实行城乡居民大病二次补偿和贫困户大病医疗补充保险制度，为453名贫困人员提供大病医疗补助630万元。创新实施“5332”农房改造和移民搬迁叠加补助政策，为768户贫困户发放补助资金1767万元。推行贷补结合，率先推出“惠贫信贷通”，为1352户贫困户提供贴息担保贷款4016万元，为1136户贫困户发放种养业补助资金248.5万元。出台“一免六补”政策，为266名中职贫困学生发放资助金92.4万元。制定贫困残疾人企业务工帮扶措施。开发公益性岗位1320个。改造农村危旧土坯房1378户、棚户区521户。在全市率先实行公租房“以购代建”模式，100户承租对象享受政策红利，户均补助8万元。完成第五批小农水重点县建设，山塘除险加固62座，建成防洪工程4座。新建集中供水工程2座，解决了3.2万农村人口饮水安全问题。完成低电压治理6401户。新建通村(组)公路155公里，改造乡村道路100公里、农村危桥7座，559公里乡村公路列入养护补助。全年新增城镇就业2259人、转移农村劳动力4005人，发放再就业小额担保贷款1.03亿元。整合资金1.8亿元，全力推进“三个标准化”建设，79所义务教育学校、4所农村敬老院、6所乡镇卫生院面貌焕然一新，13所乡镇中心幼儿园全面竣工并投入使用。高标准建成思源实验学校，回购安远职校社会化学生公寓，化解安远一中历史遗留债务700万元。高考再创佳绩，二本上线率为22.48%，我县成为2010年以来全市一个连续6年考取清华、北大不断线的县份。进一步完善招才引智政策，引进各类人才372人，其中硕士研究生15人、教师238人、基层卫生院紧缺技术人员45人。推进县级公立医院综合改革，全面实行药品零差价销售。人口计生圆满完成省市下达的指标任务，我县被评为全省计生工作先进县。加强公共文化服务体系建设，实施采茶戏振兴计划，成功举办第二届采茶戏文化艺术节，承办“送欢乐·下基层”大型文艺公益演出。公共文化服务体系建设被文化部作为典型案例向全国推介。进一步规范城乡低保管理，深化“救急难”试点，我县被评为全省社会救助工作优秀县。“五险”持续扩面，失地农民参加基本养老保险实现全覆盖。实行乡镇工作补贴，提高了环卫工人、艰苦边远山区农村中小学教师和机关事业单位工作人员工资待遇。法治安远、平安安远建设深入推进，公众安全感提升至全省第10位、全市第1位。安全生产取得佳绩，我县被评为全省安全生产工作目标管理考核优秀单位。
　　一年来，我们致力于强作风、促效能，自身建设全面加强。扎实开展“三严三实”专题教育和“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动，干部作风明显好转。继续推动审批服务事项进驻行政服务中心集中办理，进驻率达89.3%。着力提升服务群众水平，精简审批前置材料192种，审批时限压缩59.8%。全面推行法律顾问制度，完善政府法律服务体系。认真办理人大代表建议、政协委员提案109件，满意或基本满意率达100%。科学统筹各类资源，盘活用好各项资金，财政保障能力进一步提升。以高度负责的态度，妥善解决了代课教师、原针织厂转制、温泉旅游度假区开发、新溪花苑和欣山大市场商品房土地使用证办理等一批历史遗留问题。严格遵守中央八项规定。加强工程建设等重点领域和关键环节的监管，依法治理和纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件61起、处分64人。

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