各位代表、各位同志:
现在,我受xx镇人大主席团的委托向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见和建议。
2016年工作回顾
2015年,镇人大在市人大的正确指导和镇党委的直接领导下,按照我镇确定的“突破工业,提升农业,建美集镇,做优生态”的总基调,围绕全镇工作中心,积极组织人大代表依法履行宪法和法律赋予的职责,不断加强自身建设,强化代表与选民的联系,认真组织视察等活动,较好地完成了十八届人大五次会议确定的各项工作任务,为推动依法治镇、促进全镇经济稳健发展作出了积极贡献。
一、围绕中心履职,支持经济社会发展
镇人大主席团根据市人大常委会下发的全市人大工作意见和镇人大十八届五次会议确定的目标任务,紧紧围绕镇党委全年工作重点,认真制订了2016年人大工作计划。以加快经济社会发展为第一要务,紧扣全镇工作中心,立足人大职能,依法履行职责,积极推进党委、政府决策部署的贯彻和落实。一是助推工业经济发展。镇人大高度关注并积极参与招商引资和项目建设,督促政府抓好软硬环境建设;主席团成员经常深入企业开展调研,引导企业主准确研判形势,加大技改投入,努力盘大做强。二是助推农村经济发展。镇人大结合村“四有一责”建设和“三份清单、五个一目标”制订,认真调研各行政村经济社会发展情况,帮助谋划村级发展思路,确定发展项目,监督项目的建设与运行,抓好督查和指导,及时提出相关的建议和意见,发挥了积极作用。三是助推社会事业发展。镇人大强化与交通、教育、水利、国土及政府相关部门的联系,及时提出一些建设性的意见,督促政府及相关部门抓好落实。全镇交通条件持续改善,村庄环境得到提升,防汛抗旱能力不断加强,群众性文化活动得到丰富,医疗、卫生、救助、环境及未成年人保护等一些社会保障制度得到更好的落实。
二、强化跟踪督办,确保代表建议办理
我镇人大十八届五次会议期间共收到代表建议、批评、意见15件,主席团会后及时按照建议、意见的内容进行分类,组织召开政府及相关部门负责人参加的代表建议交办会,要求各分管条线负责人针对每一条代表建议,拿出具体的办理计划和时间安排,责任落实到人。经过努力,共办结9件,办结率60%。建议当中,许少文等代表提出的工业集中区亮化工程的建议已于8月份办成,架设杆线11根,路灯11盏;宋开凤、王同海等代表提出的“加大对乱搭乱建等违章建设行为整治力度”的建议,政府对此高度重视,会同国土、村建、城管等部门,下发限期拆除通知书10份,依法拆除违章搭建6处,有效遏制了违章势头;沈道平等代表提出的“迎新路拓宽改造”的建议,已经纳入政府2016年民生实事工程;戚云和等代表提出的永丰砖瓦厂危桥改造的建议,已经纳入2016年农桥建设计划。一年来,政府对代表建议的办理态度诚恳,措施有力,工作到位,提建议的代表满意率达100%。
三、组织开展活动,稳步推进工作落实
一年来,镇人大围绕党委工作中心,结合全年活动计划,正常组织代表开展学习、视察等活动。5月30日,镇人大组织市人大代表、镇主席团成员、各代表组组长视察了大朋电子、馨阳保温,味香浓食品、垚淼肥业等四家企业和明兴村美丽乡村建设现场,镇长房兴杰同志汇报了民生8件实事的办理情况。这次活动,代表们对党委、政府在招商引资、项目建设上取得的成果表示满意,对未来发展充满了信心,还充分肯定了政府诚心为民办实事的做法。12月30日的人大主席团和代表小组活动期间,主席团重点就2016年民生实事兴办方面,充分征求了代表和主席团成员的意见,使得实事内容更加充实。镇人大主席团的同志还经常到分工片、联系点和蹲点村,组织部分人大代表,结合富民强村、发展村级集体经济、村庄环境综合整治等重点工作,开展调研、座谈、研讨活动,帮助基层理清思路、明确目标、增添信心。视察、调研等一系列活动的开展,发挥了代表的参政议政作用,推进了工作落实,赢得了广大干部群众的支持。
四、强化监督工作,推进民主法治建设
2015年以来,随着土地确权登记颁证工作的实施,加上蟹塘等资源发包等,农村矛盾凸显,个人诉求增多,加之历史遗留问题,给社会稳定带来了压力。一年来,镇人大注重维护社会稳定,努力为发展经济提供良好的环境,督促相关单位和部门,积极推进民主法治建设。一是强化信访稳定的监督。要求政法和信访部门发挥作用,严格落实“四项排查”制度和领导包案制度,认真梳理排查不稳定因素和隐患,对重点人和重点事,及时商定解决方案,明确专人负责,督促按时化解,保证了全镇社会秩序的稳定。二是强化农村政策落实情况的监督。要求镇农业服务中心和财政所在执行惠农政策上坚持原则,不打折扣,确保政策的严肃性;在农村土地承包经营权确权登记工作中,要求相关职能部门强化宣传,抓好业务辅导,过细做好群众工作,及时化解农村土地矛盾,保证工作有序推进。三是加强村务财务管理的监督。要求各村每季度将村务财务情况在村务公开栏内公开,并适时组织公开情况检查,保证公开正常规范。镇人大还协同镇纪委,对群众反映强烈的有关村财务进行审计,对一些民生工程进行督查,有效地发挥了监督作用。
五、强化自身建设,提升为民服务水平
一年来,镇人大主席团和全体代表认真履行职责,不断加强学习,强化自身建设,努力提升为民服务水平。一是注重学习提高。主席团成员自觉加强宪法、地方组织法、选举法的学习,镇人大组织活动,每次都安排一定的学习内容。主席团成员在镇党委理论中心组学习中,认真撰写学习心得,主动交流学习体会,起到了相互启发、共同提高的效果。二是践行“三严三实”。在“三严三实”专题教育活动中,镇人大主席团成员认真参加镇统一组织的学习、培训,认真查找个人身上存在的不严不实问题,主动深入群众,搞好调查研究,把反映群众意见和呼声作为人大工作的基本职责,把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求,通过主席团成员联系人大代表、人大代表联系走访选民活动,使社情民意得到及时反馈,有效地发挥了代表联系群众的桥梁纽带作用。三是自觉接受监督。按照每年安排20%的人大代表进行述职的要求,镇人大结合领导干部实绩“阳光评议”、中层干部、单位部门和党支部书记述职等活动,先后安排16名人大代表在会议上做述职报告,现场测评打分,接受基层监督。这一活动的开展,有效增强了代表们“既要当好代表,又要做好工作”的责任意识。
各位代表,回顾过去的一年,镇人大各方面工作都取得了一定进展,这既是镇党委坚强领导的结果,也是全体人大代表共同努力的结果,同时也是镇政府和社会各界人士支持的结果。在此我谨代表镇人大主席团,向所有关心和支持人大工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,按照宪法和法律赋予的职责,镇人大工作还存在一定的差距和不足,主要表现在:代表的责任意识还需进一步加强,代表的履职能力还需进一步提升,代表开展活动的形式还需进一步丰富,人大的工作制度还需进一步完善,特别是以代表小组或代表之家组织活动的能力有待提升,等等。对此,镇人大将在今后的工作中不断加以改进和完善。
2016年主要工作安排
各位代表,2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面深化改革、推进依法治国的关键之年,镇人大将在镇党委的正确领导下,紧紧围绕本次会议的决策部署,认真履行宪法和法律赋予的职责,为推进我镇经济社会加快发展作出新的贡献。
一、履行人大职能,在促进经济社会发展上有新作为
紧紧围绕镇党委工作目标,坚持把促进全镇经济社会快速发展作为第一要务,把握人大工作与党委政府中心工作的结合点、磨合点,使人大工作始终围绕中心、服务大局、顺乎民意,做到在监督中支持,在支持中推进。一是组织好代表,配合政府搞好招商引资和项目推进工作,重点组织代表提供和收集招商信息,引导好企业类代表做强企业,服务全镇社会发展,营造良好的发展氛围;二是围绕农业现代化的目标任务,引导农业类人大代表在发展高效农业、设施农业和高标准农田项目建设中发挥作用,推进农业快速发展进程;三是把社会稳定作为人大主席团工作议题,对一些突出矛盾、问题开展调查研究,为党委政府化解社会矛盾提供决策思路。
二、完善工作机制,在保障代表依法履职上有新突破
代表是人大工作的主体,人大工作的活力在代表、成效也在代表,镇人大主席团将始终把实现和维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,努力做到重民情、听民声、纳民言、解民忧。一是组织人大代表深入到选民中倾听民意,做好闭会后代表建议的收集反馈工作;二是认真组织好代表开展安全稳定、生活保障、公益建设、权益保护等视察活动,发现问题,督促纠正;三是组织人大代表就政府确定的民生实事及代表建议意见办理开展督查,督促政府把民生实事办成群众高兴、向往、满意的事。
三、弘扬宪法精神,在推动依法治镇进程上有新担当
加强法制建设,引导人大代表依法履职,大力弘扬社会主义法治理念和法治精神,为经济社会发展营造良好的法治环境。一是组织视察农村相关法律政策的执行情况,主要是《土地承包法》、《环境保护法》、《未成年人保护法》和《安全生产法》等法律法规的执行情况;二是认真接待来信来访,切实解决群众和代表所反映的问题,督查综治、司法、信访部门维护社会稳定、化解社会矛盾的办理情况,促进依法行政、公正司法;三是组织人大代表主动参与矛盾的化解工作,做到齐心协力创环境,凝心聚力谋发展。
四、加强自身建设,在提升人大工作效能上有新形象
坚持党的领导,增强大局意识、责任意识、为民意识,进一步探索代表发挥作用的途径和形式。一是组织主席团和全体代表学习培训,带头遵守党纪国法,增强履职的能力和本领,提高代表的综合素质;二是克服代表小组活动不正常的现象,进一步强化载体建设,完善代表活动制度,探索代表小组活动方式、范围和内容,加强对小组活动的指导,认真开展优秀代表宣传活动,发挥代表带头、带动、带领作用;三是继续推进效能建设,扎实开展好代表参与民主评议单位部门等活动,限度地发挥代表的监督作用,促进全镇党员干部树立为民务实清廉新形象。四是依照法律规定,在党委领导和市人大的指导下,坚持注重质量,着力改善结构,认真组织好市、镇两级人大代表的换届选举,指导抓好村民委员会换届选举工作。
各位代表、同志们,面对全面深化改革的挑战,面对全面推进依法治国的新使命,面对广大人民群众的新期盼,我们深知责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们在镇党委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全镇人民,坚定信心,振奋精神,脚踏实地,埋头苦干,为谱写好“富强美高新江苏”兴化永丰篇章而努力奋斗!